社论：各地“抢人才”显示经济新思维(2)

知识经济引导下，国内各大城市发展呈现新竞争态势，与此前多在招商引资方面角逐不同的是，去年以来在各大城市上演了“抢人”大战。

近日，北京市人社局公布引进人才管理试行办法，建立优秀人才引进的“绿色通道”，支持优秀创新创业团队引进人才，加大科技创新、科技创新服务、文化创意、体育、金融、高技能等人才引进力度，其中高薪科技创新人才可申请落户。上海则在一年多以前发布人才“30条”后，陆续出台69项配套政策确保执行落地，成效逐渐显现。

其他大城市吸引人才的政策力度也不甘下风。深圳去年将落户门槛降低到大专学历，并给予高层次人才奖励补贴；广州去年底发布系列人才政策，拟5年内投入约15亿元，为高层次人才提供住房保障、医疗保障、子女入学、创新创业、资助补贴等方面的优渥待遇。

而以南京、武汉、成都、西安等为代表的二线城市，更是使出各种引进人才“大招”：低门槛落户、买房打折、租房补贴等，从人才引进、就业创业、落户、住房、医疗和子女就学六个维度，增强城市对于人才的吸引力。不难看出，在城市之间的激烈竞争中，人才的价值被各城市推到了突出的位置。

的确，一个城市要发展，此前多认为最重要的是企业，因为企业的进驻可以提供就业、GDP数据以及上缴税收，所以之前各大城市竞争主要聚焦在招商引资的政策上，包括给政策、改善营商环境等。当然，现如今企业以及给企业提供好的营商环境，对一个城市的发展依然十分重要，只不过人才对于城市发展的重要性，在近年日益被拔高。

人才的重要性在于，首先对于大城市而言，需要将人才作为城市今后发展的战略性储备资源，不断做大做强人才增量。同时，在大众创业、万众创新的时代，此前引进企业吸纳就业的模式被改变，因为人才能够创造出企业，从而带动就业和增加GDP数据、财税收入。此外，人才对于科技创新发展的重要性，举足轻重。

从调查数据来看，热点二线城市的人才政策开始奏效，对于大学毕业生而言，二线城市的吸引力正在上升，根据社科文献出版社发布的《2017年中国大学生就业报告（就业蓝皮书）》，2016届大学生毕业半年后有16%在直辖市就业，28%在副省级城市就业，56%在地级城市以下就业；另据《2017年应届毕业生就业力调研报告》等统计，有意愿到一线城市就业者同比下滑，部分二线热点城市吸引力则出现上升趋势。

实际上，不管是超级大城市，还是其他一线城市或热点二线城市，对于人才都应该持包容态度。以户籍制度为例，作为一项特定历史时代的产物，虽然改革难以一蹴而就，但应逐渐放宽落户限制。这一点，越来越多的大城市在放开，未来也不应该有哪一个是“特例”。

这也符合国家发改委今年3月中旬发布的《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》，要求今年全面放宽城市落户条件，2018年实现进城落户1300万人。其中，中小城市和建制镇要全面放开落户限制；大城市要放低落户门槛，超大城市和特大城市要区分城区、新区和所辖市县，制定差别化落户条件；同时，探索租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。换言之，要通过差异化政策，不断推动大城市放开落户。

可以说，在争夺人才发展新阶段，谁兼容并蓄就有可能赢得先机，固步自封则很可能落后手。