五年减税降费超3万亿元，今年减税降费仍有亮点(2)

中国财政科学研究院近期调研发现，企业税费负担水平总体呈现下降趋势。在它调研的样本企业中，三年来样本企业“纳税总额占营业收入的比重”从2014年的5.32%降至2016年的5.14%，三年下降了0.18个百分点。其中西部地区降幅最大，微型企业降幅最高。

税收科学研究所研究员石坚介绍，2017年我国税务部门组织的税收收入增幅比GDP现价增幅低3.5个百分点，这恰恰反映了2017年较大的减税力度。

减税降费新亮点

国家统计局新闻发言人毛盛勇近期在新闻发布会上表示，现在企业普遍感觉到税收、费用包括各方面的成本负担还比较重，从这个角度来讲，中国也还有进一步推进减税降费的必要。

在前期大规模减税降费之后，在国际竞相减税和企业负担仍重的大背景下，减税降费依然是今年的必选项，哪些新的减税降费举措会被推出值得期待。无论是今年政府工作报告征求意见，还是2018年财政重点工作，均透露了今年继续实施减税降费。

收入超5万亿元的第一大税种增值税改革如何进一步完善仍是2018年减税焦点。比如在2017年税率精简后，目前6%、11%和17%的增值税税率会否在2018年进一步简并优化，从而更好地体现税收中性原则，实现更加公平和简洁的增值税税制。

更普遍的问题还存在于巨额增值税留抵税款不退。国家税务总局原副局长许善达近日在中国经济50人论坛上2018年年会上预估，增值税留抵税款达到上万亿元，留抵税款不退对高科技重资产企业有非常大的负面影响，会占用企业资金，拖累企业运营。他建议尽快解决这一问题。

针对这一问题，山东近日发文称，按照国家部署，选择部分战略性新兴产业和新旧动能转换重点行业（项目）先行先试临时性的期末留抵退税政策。一位税务局人士告诉第一财经，这项政策推广需要经过国家批准，因此可能会在全国推广。

中国财政科学研究院建议，在征管效率提高条件下，就可适当降低名义税率，并通过税制优化减少不公平竞争。如降低增值税基本税率和简并税率档次，降低企业所得税标准税率和个人所得税的最高边际税率，以缩小名义税率与实际税率的差距，加快推进环境、资源税费制度改革等。