地方财力角逐：广东超万亿居首，江苏上海分列二三

近期各地财政部门披露2017年财政收入（即当地一般公共预算收入）情况。在财政收入增减背后，折射了过去一年各地方经济社会发展状况。

广东连续27年居榜首

依然毫无悬念，广东省2017年以11315亿元的一般公共预算收入居各省（直辖市、自治区）之首，这相当于排名倒数的11个省份收入总和。广东也因此连续第27年坐上收入榜首把交椅，高出第二名的江苏省近3000亿元，这接近于深圳市去年财政收入。

广东财政收入连年居前的背后是其经济总量大，实体经济持续向好，计算机、通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业、汽车制造业等发展较好，服务业保持平稳较快增长态势，带动经济和税收增长。

2017年广东实现地区生产总值近9万亿元，连续29年居全国首位，经济增速与2016年持平为7.5%。

广东省统计局分析，2017年广东大部分主要指标增速高于或与全国水平持平，第一经济大省地位进一步巩固。与江苏的经济总量优势扩大，2017年广东的地区生产总值比江苏多3978.29亿元，经济总量优势比上年扩大约512亿元。

这也反映在财政收入上。第一财经记者测算，与江苏相比，2017年广东的财政收入优势比上一年扩大约881亿元。

尽管不敌广东，但江苏省2017年以约8172亿元的一般公共预算收入稳居第二，但其收入增速（4.6%）低于全国地方收入的平均水平（7.7%），比排在第三位的上海多出1530亿元。

近两年江苏省财政收入增速有所放缓。江苏省财政厅厅长刘捍东在作2018年预算报告谈及问题时指出，江苏财政收入增长动力不强，区域收入走势分化，收支矛盾较为突出。

江苏正处于新旧动能转换关键时期，产业结构提升成为下一步经济增长重要因素。江苏2018年政府工作报告提出未来五年目标之一，是实现产业结构由全球产业链的中低端迈向中高端。自主创新取得新突破，全要素生产率不断提高，高新技术产业和战略性新兴产业产值占规模以上工业比重分别达46%和35%，科技进步贡献率达66%，主要创新指标达到创新型国家中等以上水平。

上海2017年财政收入实现较快增长，全市一般公共预算收入约6642亿元，比2016年增长9.1%，明显高于全国增速，与江苏财政收入的差距也在逐步缩小。

上海市财政局称，上海财政收入继续实现较快增长，主要得益于供给侧结构性改革深入推进，创新驱动发展战略有效实施，科技和实体经济的支撑作用不断增强。特别是，工业、商业财政收入贡献全市收入增量超九成。财政收入对房地产业依赖度逐步降低。

有扭亏也有负增长

全国地方上一般公共预算收入超过5000亿元的有浙江和北京，分列收入排行榜四五名。河南、湖北、河北三省收入超3000亿元，安徽、福建、湖南、天津、重庆、江西、陕西七地收入超过2000亿元，收入超1000亿元的省份有云南、山西、内蒙古、广西、贵州、新疆、黑龙江、吉林八地。甘肃、海南、宁夏、西藏和青海收入不足千亿元。

此前曾陷入负增长的山西省今年表现抢眼。2017年山西省一般公共预算收入完成1866.79亿元，为预算的119%，增长20%，增速居全国第二，一举扭转了过去两年收入持续下降的局面，仅次于增速最高但收入体量较小的西藏。

山西财政收入扭亏反映着过去一年经济的增长。山西省统计局局长张晓东在介绍2017年全省经济运行情况时称，2017年山西全省地区生产总值增速增长7%，比全国快0.1个百分点，这是2014年以来首次步入合理区间。

随着供给侧结构性改革深入推进，市场供求关系不断改善，主导产品价格大幅上涨，山西2017年GDP增量超过过去5年增量总和。另外山西经济结构呈现积极变化，非煤产业成为工业增长的主动力，传统产业高端化步伐不断加快，工业技改投资增速加快，工业投资增速回升，高技术产业投资快速增长。

2017年，内蒙古、天津、吉林三地一般公共预算收入陷入负增长。

2017年，内蒙古自治区全区一般公共预算收入1703.4亿元，比2016年下降14.4%，不过剔除2016年虚增因素，全区一般公共预算收入同比增长14.6%。

天津2017年全市一般公共预算收入2310亿元，按可比口径比上一年下降10.4%。天津市财政局表示，收入下降的主要原因是，在经济发展由速度规模型向质量效益型转变时期，坚决落实国家减税降费政策，严格规范非税收入管理，积极调整财政结构，降低非税收入占比，努力做实做优财政收入。

吉林省2017年一般公共预算收入约1211亿元，比上年同口径下降4.1%。吉林省财政厅解释，收入下降主要是经济增长动能不足，税费政策优惠力度较大，上年一次性收入数额较多，以及对收入质量进行核实等因素综合作用的结果。

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