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央地共同财政事权划分改革重点:与百姓利益最密切的被首先纳入(2)

2018-02-09 18:00:53    第一财经APP  参与评论()人

一位地方财政人士告诉第一财经记者,目前像职工基本养老保险、医疗等都有结余资金,失业、工伤等保险基金滚存额度还比较大,因此目前地方上基本不需要补助。而像城乡居民养老保险和医疗保险更具有福利性质,需要当地财政每年几千万的补贴,因此被确定为中央与地方共同财政事权对地方来说更务实。

根据2016年全国财政决算,在2016年地方一般公共预算支出决算表中,地方财政对社会保险基金补助决算数约为7504亿元,其中对基本养老保险基金的补助为4574亿元,对城乡居民基本养老保险基金的补助约为1908亿元。对失业、工伤、生育的补助分别是10亿元、25亿元、17亿元。

上海财经大学付文林教授告诉第一财经,目前未列入中央地方共同事权的城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险等主要财政事权都属于地方。

而根据《通知》,在9号文明确但暂未纳入上述范围的基本公共文化服务等事项,在分领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革中,根据事权属性分别明确为中央财政事权、地方财政事权或中央与地方共同财政事权。基本公共服务领域共同财政事权范围,随着经济社会发展和相关领域管理体制改革相应进行调整。

上海财经大学郑春荣教授告诉第一财经记者,基本养老保险基金将逐步实现全国统筹,因此未来条件成熟时,这部分事权应该划归中央政府,中央承担主要支出责任。而其他医疗等社保基金逐步实现省级统筹,因此这些事权主要归地方,由地方承担主要支出责任。

上述财政部有关负责人表示,财政事权和支出责任划分改革涉及政府与市场、政府与社会、中央与地方关系,涉及政治、经济、社会、文化和生态文明各个领域,涉及到利益关系的调整,是一项复杂的系统工程,不可能一蹴而就。必须统筹设计,分步实施,稳妥推进,改革过程中要与转变政府职能、简政放权、创新管理、优化服务等行政管理体制改革相衔接,与教育、医疗卫生等各项改革相结合,形成统筹推进各项改革的新局面。

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