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银行慎对新增业务 PPP融资吃紧

2018-02-09 13:42:50    新华网  参与评论()人

PPP融资吃紧

银行慎对新增业务

PPP融资吃紧

⊙记者 魏倩 金嘉捷 ○编辑 陈羽

财政部最新公布的第四批PPP示范项目数量较上一批减少了大约25%。自从去年四季度监管部门密集下发三个规范文件后,此前快速扩张的PPP行业进入强监管周期,不仅入库新增项目的门槛更高了,存量项目也在按照相关监管要求进行清理整顿,3月末的大限已近在咫尺。

上证报记者了解到,作为PPP项目主要的资金供给方,银行目前对新增PPP业务持谨慎态度,有的银行已经暂停新增PPP项目。受此影响,不少已中标但尚未正式实施的PPP项目被迫暂停。

PPP融资吃紧 项目被迫暂停

上述三个规范文件分别是:去年11月财政部下发的《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(92号文),中国人民银行协同银监会、证监会、保监会和外汇局联合发布的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见(意见征求稿)》,以及国资委公布的《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》(192号文)。

正是这三个文件,从严格PPP项目入库标准、到规范PPP业务资金来源再到严控央企参与,让整个PPP行业进入强监管周期,尤其使得项目融资感到非常吃紧。

一位在沪大型央企PPP项目负责人向记者透露,目前80%中标但还未开始正式实施的项目,由于监管趋严,已处于暂停状态。

据了解,目前市场上PPP项目的背后资金,除了社会资本方的企业和政府出资外,银行其实才是最主要的出资方,这是一种典型的杠杆运作模式。细剖一个PPP业务融资结构,一般来说其中20%为资本金,80%是银行债权资金。然而,即便这20%资本金中,大部分也是来自银行资管计划或者信托计划认购,以此获得固定收益,本质还是债。也就是说,按此融资结构,社会资本方可以用很少的自有资金撬动项目,银行则获取两份利差收益。

上述PPP项目负责人告诉记者,现在要获得银行资金,至少要满足一个前提条件:项目必须入选财政部示范项目库。这意味着该项目本身有好的现金流,而非全部依赖政府购买。

部分银行慎对新增PPP业务

然而,目前让PPP项目社会资本方苦恼的是,银行“输血”项目资本金受到监管严查。按照92号文规定,“未按时足额缴纳项目资本金、以债务性资金充当资本金或由第三方代持社会资本方股份的”都不被允许。简而言之,PPP项目资本金不能借钱。

关键词:银行PPP融资
 

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