股转公司总经理李明：推动制定新三板条例，研究企业境内外两地挂牌

1月24日，全国股转公司总经理李明出席“2018新三板创新发展论坛”并发表讲话，他透露，下一步股转将积极参与证券法修改，推动制定新三板条例，推进新三板市场对外开放，研究企业境内外两地挂牌问题。

李明在论坛上表示，2018年全国股转公司拟重点推动四项工作，包括推进市场精细化分层、研究发行制度改革，研究制定新三板发展战略、推动健全完善市场上位法，推进对外开放与合作、探索与境外交易所的互联互通，深化分类监管、全力维护市场稳定运行。

记者了解到，证监会已经起草新三板条例，正在向国务院法制办上报，进度预计快于立法程序。新三板的股权概念有望更改为股票概念，新三板的法律地位将有望更加稳固明确。

新三板条例有望提升市场地位

李明周三在上海表示，下一步全国股转公司将积极参与证券法修改，推动制定新三板条例，进一步明确市场的属性和监管安排。还将完善新三板业务规则体系，推动修订完善行政规章和规范性文件，推动解决制约市场发展的各类制度障碍。

2015年股市剧烈波动后，将新三板和注册制纳入证券法立法的工作搁置。作为交易场所，新三板一直面临法律地位不清、法律层级不足，其依据的最高层的文件仍然是国发【2013】49号文（《 国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》），还没有上升到法律法规的层面。

新三板的属性是“交易场所”而不是“交易所”，“股票交易”叫做“股份转让”，新三板可以公开转让却不能公开发行，这些都与法律定位模糊有关。有市场人士对第一财经表示：“现在新三板，说它是证券，它又是股权，不是真正的证券，没有法律的依据，可实际上，又是比照证券进行监管的，比较尴尬。”

上周五，证监会新闻发言人高莉在例行新闻发布会表示，下一步，证监会一方面将继续积极推动新三板市场监管条例出台，增加新三板市场制度供给，另一方面将持续加大稽查执法力度，对专门领域的违法乱象集中打击，切实维护市场秩序和投资者权益。

记者独家了解到，证监会已经起草新三板条例，正在向国务院法制办上报，进度预计快于立法程序。新三板的股权概念有望更改为股票概念，新三板的法律地位将有望更加稳固明确。