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地方自挤经济“水分”为何难以影响全国数据准确性?(2)

2018-01-19 09:32:32    第一财经APP  参与评论()人

二是地区和国家在GDP核算中对基础数据的使用不完全一样。国家统计局在核算全国GDP时,为使核算结果尽可能接近实际,从各个角度评估GDP的主要基础数据,包括统计系统的专业数据和部门数据,对不符合实际情况或明显异常的基础数据作适当修正。总体上看,各地区在核算GDP时虽然也对基础数据进行评估修正,但掌握的尺度一般比国家统计局宽松。

三是服务业统计不完善的问题。服务业已经成为国民经济的第一大产业,对地方GDP数据也有着举足轻重的作用。但中国的服务业统计制度还在完善之中,各地区服务业统计水平参差不齐,有虚报或瞒报、漏报的空间,这也在一定程度影响当地GDP数据的准确性。

四是数据观念问题。一些地方此前还停留在“唯GDP是从”的陈旧思路上,对单纯的数据过于重视,没有理解好“要看GDP,但不能‘唯GDP’”的正确理念,可能人为影响数据的真实性。

正是这四个问题的存在,使得地方GDP的汇总值同全国GDP之间存在一定的差距。从实际的数据情况来看,2016年,全国GDP的最终核实数约74.4万亿元,而各地公布的地方GDP的汇总值约为78.0万亿元,两者相差3.6万亿元。也就是说,国家规范的GDP数据同地方数据之和之间还有着3.6万亿元的差距。

从这次三地自挤“水分”所反映的问题来看,除了统计制度和统计技术问题,这3.6万亿的差距中确有一些人为造假的因素需要进一步查证。同时,一些地方自挤“水分”的过程实际上是全国数据核算中已经实施了的过程,其数据量级也在国家数据已挤“水分”的范围内,因此挤过地方“水分”全国GDP数据仍是真实可信的。

针对地方GDP核算所存在的问题,地区生产总值将实施统一核算改革。《地区生产总值统一核算改革方案》明确,各省(自治区、直辖市)生产总值核算由现行的省级统计机构核算,改革为国家统计局和省级统计机构共同开展的统一核算。

按照这样的改革思路,未来地区生产总值核算工作,将按照统一的核算方法,遵循真实准确、规范统一和公开透明的原则,进行统一核算,并统一公布核算结果,实现地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据的基本衔接,准确反映地区经济增长的规模、结构和速度。

《地区生产总值统一核算改革方案》还明确,由国家统计局统一领导地区生产总值统一核算工作、统一发布地方核算结果,即数据发布权在中央。因此从程序上说,地方自挤“水分”的数据结果能否成立,需要得到中央部门的查证后才能确认。

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