鲁政委：迎接高质量发展的新时代(2)

然而，化解过剩产能只是供给侧改革“打扫干净屋子再请客”的第一步，更为重要的任务则是培育经济发展新动能和降成本。

因此，“破”、“立”、“降”就成为了2018年供给侧改革新的侧重点。“破”是“大力破除无效供给，把处置‘僵尸企业’作为重要抓手，推动化解过剩产能”。“立”是“大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展”。“降”是“大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本”。

满足美好生活需要

十九大报告指出，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。因此，满足人民美好生活需要成为2018年经济工作的重要目标。

在住房制度方面，会议提出，“加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度”。这意味着，2018年租赁住房试点可能进一步深化与推广。同时，会议要求，“保持房地产市场调控政策连续性和稳定性”，说明2018年房地产调控政策不会出现明显放松。

在扶贫方面，会议要求，“打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督”。统计数据显示，截至到2016年，我国仍有4300万贫困人口有待脱贫，在未来几年中平均每年需要1100万人脱贫。这意味着，2018年财政和政策性银行的扶贫支出将进一步增加。

在环保方面，会议提出，“打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构”。这说明，大气污染治理仍将是2018年环保工作的焦点，清洁能源行业将迎来较大的发展机遇。而调整产业结构，意味着未来重化工业的占比将继续下降，服务业占比将继续提高;调整能源结构，意味着未来化石能源特别是煤炭的占比将继续下降，清洁能源的占比将持续提高;调整运输结构可能意味着公路运输的占比可能出现下降，而铁路运输的占比有望得到提升。