高质量发展成各地经济工作主线，严控地方债信号明显

如何确保高质量发展？防控风险成为重要前提。在中央经济工作会议明确的未来三大攻坚战中，防范化解重大风险被放在了首位，并提出“重点是防控金融风险”。需要防范的各类风险中，降低地方债务风险是2018年地方政府面临的重要任务之一。

国泰君安证券全球首席经济学家花长春对澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析称，从中央工作会议释放的信号来看，2018年会对地方政府的举债行为有比较严格的控制。

“高质量发展”成热词

据澎湃新闻的不完全统计，近20个省（区、市）都在今年的工作安排中强调了“高质量发展”。

湖南召开的省委经济工作会议提出，实现高质量发展，首先要落实在高质量的项目建设上，要突出抓好100个重大产业建设项目，抓好100个科技创新项目，抓好100个重大产品的创新，引进100个500强企业，引进100个科技创新人才。这“五个100”，成为湖南今年经济工作的关键一招。

江苏省召开的发展和改革工作会议提出，2018年要重点在八个方面推动高质量发展，并将结构调整作为高质量发展的主攻方向，建设世界级先进制造业集群。吉林指出，要围绕推动高质量发展，做好七方面重点工作。

值得注意的是，为了将高质量发展落到实处，山东、海南明确提出要摆脱“GDP崇拜”。

山东表示，要深刻审视发展中存在的大而不强、环境保护和安全生产压力突出等问题，要求各地各部门彻底摆脱竞攀GDP增长的情结。海南则从今年起实施新的《海南省市县发展综合考核评价暂行办法》，对保亭、陵水、乐东等12个市县的GDP、工业、固定资产投资取消考核。

严控地方债务

在去年末上海金融与法律研究院举办的“新经济、新治理”论坛上，国务院参事、当代经济学基金会理事长夏斌曾表示，在经济由高速增长向高质量增长的转化时期，应该主动释放和化解多年来累积的风险。而从地方对2018年经济工作的安排来看，化解债务问题成为高质量增长的一条关键底线。

在今年的工作部署中，江苏把项目建设作为关键抓手，并强调要加强政府投资项目风险管控，对于新上项目要从严把关，超过政府债务限额的项目一律不批、超出债务率合理范围的企业债一律不报、资金配套不到位的项目一律不开工。广西、吉林、江西也提出，要加强政府性债务风险评估、预警和监督，遏制隐性债务增量。