央行调控的实践②健全双支柱调控框架是为了解决什么问题？(4)

在实践方面，此前全国金融工作会议已宣布设立“国务院金融稳定发展委员会”，可以视为统一货币政策和宏观审慎政策、加强顶层政策协调的重要制度安排。可以预期，在不久的将来，特别是在监管部门的资源和职能进一步整合之后，在实施重要的宏观金融调控时，中国将形成货币政策、宏观审慎政策和其他金融政策统一决策、密切配合的宏观调控新格局，而这必将极大地提高决策效率和政策实施的效果。

三、远景与展望

中国目前正处在经济和社会大转型、大变革的时代，深刻理解金融宏观调控的当前改革和未来发展，必须将其置于经济社会转型发展的大背景下展开。基于此远大背景，可以预期，“双支柱”调控框架只是更为恢宏的金融宏观调控体系改革的一个开端。

尽管现在描述中国金融宏观调控的远景框架似乎还为时尚早，但可以确定的是，中国正在试图构建一个国际领先的金融宏观调控体系框架，这一框架的基本特征是：目标上金融和实体经济共同稳定、协调发展，结构上国务院金融稳定委员会统筹、人民银行和监管部门发挥重要作用，工具上以目前的“双支柱”为基础、继续丰富完善政策工具箱，最终形成一个理念领先、制度完善、实践有效的整体调控框架。

（作者系中国人民大学财政金融学院教授、杰出青年学者）