商务部司长详谈特朗普税改影响：中国审慎规范对外投资(2)

面对新的外界形势，周柳军26日超过三次强调“战略清晰、坚持主业”这个基本原则。

他称，此原则是有导向性和鲜明战略考虑的。一方面，发展自身的经济实力，增强企业的国际竞争力，在全球配置资源，引导企业做大做强;另一方面，服务国内的经济社会发展，引导“中国制造”向“中国创造”转型，更好地带动中国装备、中国标准、中国技术、中国服务走出去，以对外投资带动贸易发展、产业发展，并以此来推动全球经济趋稳向好。

具体到监管方向，他指出，未来要特别遏制盲目并购等非理性行为。继续对各类投资的真实性、合规性进行审查，要引导支持有实力、有信誉的企业，特别是有清晰发展战略、坚持主业的企业，捕捉海外投资的商机。

“特别要强调，我们反对企业借机向境外转移资产。”他说，“战略要清晰，不能看哪里的房地产价格势头好，或者体育俱乐部火热，就抛开主业和战略定位，这样容易冲动、盲目，带来风险。”

事实上，今年8月，国务院办公厅转发国家发改委、商务部、人民银行、外交部《关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知》(下称《指导意见》)已经规定，房地产、影城、体育俱乐部等被纳入限制类境外投资。周柳军称，来年，这个领域的企业要更加审慎、规范地开展对外投资。

周柳军表示，从今年的状况来看，商务部在房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域实现了零批准，也即新增项目为零。但他也称，未来若有实力很强，主业就是这些方面的企业，商务部也会会同有关部门帮助企业一起分析，做好前期的尽职调查、战略考量，同时把握好这些海外项目和自身做大做强的内在关系，“但是，正如去年所强调的，不能有过高的负债率。”

对于美国税改带来的影响，周柳军认为以上原则均适用。他说，某些东道国的政策变化是否有利，还要结合企业的全球产业布局来分析，“要充分考虑对外投资的战略是什么，目的是什么，是开拓市场、拓宽渠道、掌握品牌，还是提升技术，而不是从单一某个政策点去考虑。”比如，这几年中国企业到美国投资，也出现了一些很好的亮点，有的设立了制造业企业，有的建设了物流基地，符合企业在全球配置资源的要求，是互利共赢的。