特朗普税改即将大功告成，政府却要迎来关门危机

美国总统特朗普和共和党人应该可以过个愉快的圣诞假期了。

当地时间19日晚间，美国国会参议院通过了共和党人的税改议案。众议院此前已通过税改议案，但因议案中有条款违反预算规则，将在20日就修改后的议案再次投票，预计投票结果不会改变。

这代表着美国国会共和党人即将迎来自1986年以来最重大的税法改革，美国总统特朗普也将迎来正式就职后首个重大立法成功。

特朗普已表示，如果众议院通过税改议案，将在当天下午1时召开新闻发布会。

八九不离十

庞大的特朗普税改计划将大幅削减企业税率，也将在2018年为大部分美国家庭降低收入所得税，当然多数分析机构认为富人将比中低收入家庭获益更多。

最终版本的共和党税改计划将企业所得税税率从35%一次性下调至21%。同时，还将削减所有收入水平的个人所得税率。不过据无党派机构税收政策中心的研究，收入低于2.5万美元的家庭平均税收将减少60美元，而收入超过73.3万美元的家庭平均税收将减少5.1万美元。

此外，税改议案还将取消企业替代性最低税;将遗产税豁免额翻倍;并将废除奥巴马医改中强制参保条款中的罚款。

根据美国参议院官方网站消息，最终版本的税改议案以51:48的投票结果在参议院通过。除了因病缺席的亚利桑那州参议员麦凯恩外，其他共和党参议员均投票支持该议案。

其实从15日开始，参议院基本已确定通过税改议案，因为此前持反对态度的佛罗里达州参议员卢比奥(Marco Rubio)和田纳西州参议员寇尔克(Bob Corker)已经松口表示支持，让共和党有足够的票数令税改议案在参议院通关。

“国会正站在一个历史性的机遇门前。”参议院多数党领导人麦康奈尔(Mitch McConnell)19日在宣布即将投票时说，“我们打算这样做：将钱从华盛顿的口袋里掏出来，放到美国中产阶级的口袋中。”

早在19日的下午，众议院就以227:203的票数通过税改议案，但因议案中有三项条款违反了所谓的“伯德规则”，因此参议院版本的议案中移除了这些条款，众议院也将在当地时间20日早晨对修改后的议案进行再次投票，因为参众两院必须通过相同版本的税改议案。预计这些改动不会改变此前众议院投票的结果。

尽管因为众议院再次投票略微推迟了税改法案递交给特朗普签署的时间，但共和党人已经开始庆祝特朗普政府的首个重大立法胜利。

对特朗普来说，税改法案在国会的通过将是其最好的圣诞礼物。数月来，特朗普政府一直努力推动国会在圣诞节前完成税改立法。

特朗普称，若众议院通过税改议案，将在当天下午1时召开新闻发布会。

“这是近几十年来国会通过的最重要的立法之一……对所有成千上万的美国工薪族来说，帮助即将来临。”众议院议长瑞安(Paul Ryan)在众议院19日投票后说，“今天对工人，对经济增长来说，都是一个好日子。”

再次面临政府关门危机

在庆祝税改立法成功的同时，本周等待特朗普政府和共和党人的还有政府关门危机。

今年9月，特朗普和民主党高层达成协议，提高债务上限3个月使联邦政府得以正常运转至12月8日。本月7日，美国国会参众两院通过临时开支法案避免联邦政府在9日关门，然而，这只是一个短期法案，联邦政府可以继续维持运转到22日，也就是本周五。

目前驴象两党就国防开支、医保和其他问题上的分歧令避免政府关门的行动变得复杂化。

其实早在本月7日，国会两党领导人和特朗普就为期两年的政府预算案进行了讨论，但并未达成共识，两党存在诸多分歧，共和党希望增加国防预算方面的开支，而民主党则认为非国防预算开支应该获得同等程度的增加;共和党不希望在预算案中囊括“追梦人计划” (DACA)，而民主党的诉求相反;同时，共和党人还希望民主党同意美墨边境墙的开支计划等。

多数分析对两党在22日前就长期预算开支计划达成协议持悲观态度，此前有共和党人提出在22日前可能再通过一个临时开支法案，让国会有充分时间在明年1月拿出整套的2018年预算案。

不过，目前参众两院的共和党领导人积极表达着乐观的态度，他们也表示在最后期限前可以通过一项拨款法案以及大型灾难援助方案。