广州—东莞港组合港目标：打造世界级枢纽港

在今年5月牵手佛山中山共建南沙港后，广州港与东莞港的整合也拉开帷幕。

近日广州港与东莞港务集团在广州签署战略合作框架协议，双方将以粤港澳大湾区建设为契机，共建优势互补、资源共享的穗莞航运体系，科学规划港口资源，推动广州—东莞港组合港建设发展，打造世界级枢纽港。

资料显示，东莞港主要发展粮食、煤炭等散杂货运输，物流仓储，临港工业和旅游休闲的滨水商贸区等，而广州港是国家综合运输体系的重要枢纽和广东省能源物资和原材料的主要中转港，也是珠三角油品、煤炭、粮食等重点物资的集散地。

协议提出，按照“优势互补、共同发展、互利共赢”的原则，既要利用好广州港的引领作用，又要发挥好东莞港的区位优势，加快探索东莞港沙角港区、沙田港区、新沙港区等规划港口资源的开发利用，形成布局合理、集约高效的港口发展格局，提升区域港口发展能力，共同促进区域港口建设、运营及服务能力上新水平。

广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经分析，东莞港与广州南沙新港基本连成一片，因此肯定涉及如何协调发展的问题。在基础设施方面，虎门第二大桥、佛山到东莞轨道交通等不断推进，珠三角一体化也在不断提速，因此进一步整合港口资源，可以避免恶性竞争，有利于整合港口资源并进一步做强做大，进而服务地方经济的转型升级。

彭澎说，这几年广州港通过加强与珠江沿线内河港的合作，通过在内陆地区打造无水港，拓展了港口服务的腹地。另一方面，通过与其他城市一起投资建设南沙港，也能更好地和周边城市的物流紧密衔接。

例如，今年5月底，广州港股份有限公司发布公告称，公司拟与佛山市公用事业控股有限公司、中山城市建设集团有限公司共同成立合资公司，投资、建设经营广州港南沙港区四期工程。

彭澎说，广佛中三市联合打造南沙港，也有利于整合资源，服务珠江西岸的制造业转型升级发展。因为一些大型货运，无论是成品出口还是原材料进口，走海运都比较划算。而且，广州与周边城市佛山、中山的产业结合度很高，通过联手打造港口，将促使这些地方的产业协作更加紧密。

今年9月29日，广州和东莞签署了《广州市人民政府东莞市人民政府深化战略合作框架协议》、《广州南沙新区东莞市滨海湾新区战略合作框架协议》、《广州港务局东莞港管理委员会港口合作发展协议》，致力于加快港口资源整合。其中，两市首度提出双方将推进实施穗莞港口一体化，打造广州—东莞港组合港，实现港口资源整合。

随着我国经济进入到新常态，经济转型升级，沿海港口资源整合不断提速。《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》提出，加快区域港口功能的优化提升，形成以珠三角港口群为主体、粤东和粤西港口群为两翼，分工合理的集群化港口发展格局，打造“21 世纪海上丝绸之路”国家门户。加快推进珠三角港口群一体化发展，将广州港、深圳港打造成为国际门户枢纽港，带动东莞港、珠海港等周边港口发展，构建对接港澳、联通西江、服务泛珠三角地区的世界级港口群。

彭澎说，在粤港澳大湾区建设世界级湾区的过程中，港口资源的整合十分重要。一方面，在岸线、泊位，以及产业的选择上，与地方工业制造业的接驳等方面，要做一些合理的安排。另一方面，在组织架构、股权方面，在资本结构上面要做一些融合重组，通过这种跨行政区域的整合，更好地做强做大，适应大湾区建设的要求。