日本跟风减税，全球性减税浪潮下中国怎么办？(2)

德国2017年1月宣布对税制进行彻底改革，通过减税政策每年为企业和经济发展减负150亿欧元。

英国一系列减税政策已于2017年4月新财年生效，企业所得税和资本利得税都在降低。此外，为应对“脱欧”冲击，英国还计划把企业税率定在主要经济体中的最低水平，从现行的20%降至15%以下。

法国今年7月宣布，2018年该国强制性征税金额将减少约70亿欧元，其中60亿欧元拟以“企业竞争力和就业净纳税额减税优惠”方式给予企业。同月，印度亦在全国范围内推行统一的商品和服务税。这是该国自1947年独立以来最重磅的税制改革，预计将显著降低企业税负，上千万纳税人从中受益。

“全球都已经在减税，美国是这趋势中的一员。”国家发改委国际合作中心首席经济学家万喆说。

中国怎么办？

对中国而言，全球性减税浪潮当然有压力，“但没必要照样学样”，冯俏彬说，中国还是要根据自身需要和实际情况，切实推进税制改革进程。

特别是考虑到中国财政的实际情况，即直接税和间接税比重一般在40:60，而美国是75:25；中国税收占全部政府收入的比重约为50%，而美国这一数字通常在90%以上，中国对美国等国的做法“如法炮制”显然行不通。

万喆也认为，中国不必对美国税改亦步亦趋，而应继续深化适合自己的改革，在新时代贯彻新发展理念，建设适合中国的现代化经济体系。

如何深化？冯俏彬表示，中国下一步减税重点应放在“加快”上。

其一，加快推进税制从间接税为主向直接税为主转型。眼下，中国直接税改革进度还相对落后，需要加快节奏。

冯俏彬表示，税收法定是一国营商环境的关键所在。现在中国整体税收法定性不强，18种税中仅有三部税法，且执行过程中不断打补丁，是企业无法形成稳定预期的主要原因。在此情况下，中国需要切实采取行动，以“简明、中性、方便征管”为原则，全面修订税法，争取在2020年前全面实现税收法定。

其二，加快整顿税外收费。在冯俏彬看来，应渐进式推进行政“零收费”，分门别类整并政府性基金，以切实减轻社会负担。

值得注意的是，减税其实一直都是近年来中国经济工作的重头戏。仅营改增一项，减税规模就超过万亿元人民币。但企业和民众的“获得感”似乎还不够。

在冯俏彬看来，这是因为各税种之间存在联动关系，而减税动作没有完全协同，形成合力。今后官方应加紧推动配套改革，抓关键性、最核心的制度安排。

（原标题：日本跟风减税，全球性税改竞争开打？）