特朗普税改达成还有最后一关：参众两院须就不同方案达成一致

虽然众议院与参议院先后通过了不同版本的税改方案，但是两院之间的意见分歧，是美国税改需要跨过的最后一道坎。

12月期间，参众两院将在两份不同方案的基础上，进行辩论和修改，达成一份最终方案。只有参众两院再次投票通过这份方案，美国最终的税改法案才能出炉。在这场最终表决中，众议院最多只能有22名共和党倒戈，参议院最多只能有2名共和党倒戈。

虽然最终法案尚未达成，但参众两院的方案已经指出了税改的大方向：

税改方案增强美国企业的竞争力，阻止就业外流。两院方案都对企业大幅减税至20%，对小企业减税，对企业的海外收入征收一次性低税。

这些政策获得了企业的欢迎。据英国金融时报，摩根大通CEO杰米·戴蒙（Jamie Dimon）在参议院税改通过后表示：我们祝贺参议院的成员，为他们通过税改方案的历史性成就，这将会刺激美国经济，并使美国工人从中受益。

据纽约时报，在参议院税改方案下，像辉瑞制药、谷歌、苹果等公司，能够以7.5%到14.5%的税率，带回留存在海外避税天堂的收入。这比现行的35%企业税率，或是改革后的20%企业税，都会大幅降低。机构预计，与现行税率相比，这将会为跨国公司带回海外收入节省5000亿美元的税。

税法方案适当对个人减税，但被抨击富人最从中受益。两院方案都提高个人纳税起征点，调整个人所得税率。但针对最富有人群的房产遗产税、替代性最低税收、最高个人所得税率，都呈现出对富人有利的改革。

但国会税收联合委员会分析共和党税改方案的赢家和输家，结果显示，在2019年，仅有44%的美国纳税人的税负，会降低500美元，38%纳税人的税负将保持不变，或者有所上升。

两院的税改方案都预计带来1.4万亿美元的联邦赤字。为了平衡财政损失，一些本地与各州的税收抵扣将被取消，一些税收优惠仅为短期政策。

哥伦比亚大学可持续发展中心主任、教授Jeffrey Sachs撰文反对美国税改：机构与专家得出一致结论，减税将会对赤字产生重大影响，对低收入的美国人产生负面作用。国会预算办公室研究显示，税改方案试图废除奥巴马医保相关规定，到2027年将使1300万美国人失去医保。国会税收联合委员会发现，一旦多种短期税收激励政策过期，税改带来的增长效应甚微，长期可能为负。但公共债务却会随时间推移而增长。