税法结构大调整 特朗普欲借减税刺激美国经济

当地时间12月2日凌晨1点50分，美国参议院通过了参院版本的税法改革法案。这是30多年以来，美国对税法最大的一次调整，未来10年内将削减1.4万亿美元的税收。

参议院通过的税改法案在众议院通过的版本上进行了小幅调整。预计当地时间12月4日，参众两院代表会开始着手解决两个版本之间的分歧，最终拿出一份法案呈交给总统特朗普。如果一切顺利，特朗普将在今年底正式签署该法案。

虽然特朗普称此次税法改革为“减减减”，但税法改革与单纯减税还是有所不同。小布什时代保留税法的框架仅仅下调了税率，属于单纯的减税范畴。而此次通过的新税法，不是简单地降低了税率，而且通过调整征收方法，改革抵扣制度，对不同的征税种类有所侧重，改变了税法的框架结构，是1986年里根总统修订税法后，美国对税法框架的又一次改革。

提高美国企业利润和股价

哈佛大学经济学教授菲尔斯登（Martin Feldstein）对此次税法改革公开评论道，“特朗普一直通过唤起对里根时代的减税回忆来获得对新税法的支持，但是两者的侧重不同。里根时代的减税主要是减少个人所得税，而目前的减税主要是减少公司税。”菲尔斯登曾在里根总统时代任经济顾问、财政部经济研究局主席，在小布什时代曾担任过国际情报顾问。

目前，参众两院通过的税改法案版本有所不同。根据参议院版本，企业要推迟一年，也就是从2019年起才能享受减税，而众议院版本则从明年就开始就将企业税降至20%。

在美国，小型企业主通常选择把公司和个人收入合并报税，以简化报税程序和成本。所以，独资经营、合伙经营和股份制的小企业和家族企业等税赋流转公司（pass-through business）不单独申报企业收入、缴纳企业税，而是合并到企业主个人的收入中去。在新的税改框架下，这种小企业主源于公司经营的收入将不再需要像以往那样按照普通工资收入缴纳最高可达39.6%的所得税，而是缴纳比较优惠的税赋流转税（pass-through tax）。参议院版本的税赋流转税为23%，众议院版本的税赋流转税为25%，都有大幅度减少。