特朗普税改：一文看懂参众两院税改案的区别

当地时间2日凌晨1点50，美国参议院通过连夜逐条表决终于敲定并通过了参院版本的税改议案。参议院通过的税改议案在众院版本上进行了小幅调整。预计4日开始参众两院代表就会开始着手解决两个版本之间的分歧，最终拿出一份法案呈交给美国总统特朗普。如果一切顺利，特朗普将在今年底正式签署该法案。

推迟实施企业减税

虽然参众两院通过的税改议案企业税率都大幅永久减至20%，但是参议院版本的企业减税将推迟一年实施，企业要从2019年才开始享受减税，而众议院版本则从明年就开始20%的低企业税。

在参议院税法辩论时税赋流转税(pass-through tax)和吸引美国企业把滞留海外的利润汇回美国的优惠税率是两项最具争议的议题。

由于威斯康星州参议员约翰逊(Ron Johnson)等多名共和党参议员的坚持，中小企业得到了更大幅度的税赋流转税削减。

美国的小型企业主通常选择把公司和个人收入合并报税以简化报税程序和成本。所以独资经营、合伙经营和股份制的小企业和家族企业等税赋流转公司(pass-through business)，不单独申报企业收入和缴纳企业税，而是合并到企业主个人的收入中去。在新的税改框架下，这种小企业主源于公司经营的收入将不再需要像以往那样按照普通工资收入缴纳最高可达39.6%的所得税，而是缴纳比较优惠的税赋流转税。

根据参议院版本，税赋流转税税率降到23%，虽然还是比大企业的20%税率来得高，没有达到之前多名共和党参议员提出与大企业等同的要求，但是已经比众议院版本的25%税率更加优惠，算是双方各让一步。

而鼓励美国企业把现存巨大的海外利润汇回美国的税率则变得复杂。根据众议院的版本，企业如果汇回现金只需统一缴纳14%的税率，如果汇回流动性不那么好的资产将只需7%的税率。参议院为此讨论许久，最终的条款很长很复杂，简言之参议院版本相当于提高了0.5%的税率，也就是汇回现金征收14.5%，汇回资产征收7.5%。

个税削减变临时措施

参议院版本的税改议案对个人减税的条款进行了大幅改动，不仅把许多众议院版本废除的税种又加了回来，还增加了“日落条款”，让许多个人减税变成临时措施，设置了2025年的过期时限。