国资委加强央企PPP管控 不得因开展PPP推高负债率(2)

国务院总理李克强8月23日主持召开国务院常务会议，部署推进央企深化改革降低杠杆工作，促进企业提质增效。

会议部署了去杠杆的五项任务：建立严格的分行业负债率警戒线管控制度；建立多渠道降低企业债务的机制；积极稳妥推进市场化法治化债转股，督促已签订的框架协议抓紧落实；强化问责，对负债率持续攀升的企业要约谈提醒，对造成重大损失或不良影响的严肃追责；在推动新旧动能接续转换中实现产业转型升级和降杠杆。

国资委探索建立了中央企业的债务风险管控机制，实行“五控制”，即控行业标准、控财务杠杆、控投资规模、控风险业务、控财务风险。央企去杠杆已取得初步成效。

国资委总会计师沈莹今年10月在国新办新闻发布会上表示，9月末中央企业负债率比年初下降0.2个百分点。从结构来看，带息负债规模也是可控的，带息负债占总负债比例比较低。多数企业负债率都实现下降。总的判断是，中央企业债务风险总体可控，多数企业的资本结构是稳健状态。

盘古智库高级研究员吴琦接受第一财经记者采访时表示，去杠杆从本质上来说是要营造一个良好的经济金融生态，通过积极稳妥降低国企杠杆率，促进企业的健康持续发展。从这个意义上来说，国企去杠杆的关键是要优化杠杆的结构，提升杠杆的质量。

吴琦表示，一是对钢铁、煤炭、电力等重点行业，鼓励和支持金融机构通过市场化、法治化的方式来推进债务重组，优化企业的债务结构。二是通过金融的引导、约束和杠杆功能，推动国企业务发展和资源配置向新模式、新业态和新技术倾斜，加快企业自身的转型升级和技术创新。

沈莹称，国资委正在研究下一步的工作对策，推动企业强化内部管理，优化企业的资本结构，充实企业资本规模，完善债务风险的管控机制，对企业的债券风险要进行摸底清查，同时做好去产能和“僵尸企业”的债务处置工作。