国资划转社保开试点：不干预经营、不大量变现、一般不涉上市公司(4)

财政部在答记者问中称，划拨国有资产充实社保基金有利于实现基本养老保险制度的代际公平，避免将实施视同缴费年限政策形成的基本养老保险基金缺口，通过增加税收、提高在职人员养老金缴费率等方式转移给下一代人。

李珍认为，虽然当年改革时政府没有一次性承担转制成本，但从2000年开始就已经由少到多地通过“暗补”的方式补贴养老保险制度。

第一财经记者查阅历年的统计公报发现，从2002到2016年这15年间，各级财政对养老金补助已达3.2万亿元。2002年中央财政补助为408.2亿元，2016年各级财政补贴已经达到6511亿元。

《方案》表示，划转部分国有资本，基本目标是弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口，促进建立更加公平、更可持续的养老保险制度。《方案》还表示，基本养老保险制度改革是系统工程，应统筹兼顾，考虑长远，力求在公共财政适度支持的情况下实现精算平衡。

李珍表示，这表明政府对养老保险基金的“暗补”变成了“明补”，将有助于社保制度实现十九大报告所提出的“权责清晰”的目标。只有在偿还转制成本的前提下，才能要求养老保险制度去自求平衡。

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