江西稀土打黑创新：以国有金股模式引导民企加入南方稀土集团(2)

值得注意的是，江西历来是中国稀土行业“打黑”的重点省份，原因在于南方稀土矿点分布较为分散，且江西重稀土矿最为丰富。中国重稀土储量占世界储量的四成，其中44%位于江西省。

在黑稀土最为猖獗的2011年，江西省稀土行业学会曾估算，江西省至少有一半以上的原矿系私采。行业乱象甚至催生了政府官员以此敛财腐败。2014年年底，江西“稀土重县”安远县原县委书记邝光华就因收受贿赂近700万元，并向下属打招呼“关照”非法开采稀土的亲属，被判处有期徒刑17年。在邝光华前后，仅安远县就有20余名官员因稀土腐败而落马。

保持稀土打黑高压态势

江西省政府此番公布的阶段性成果具体为，一是加强了稀土项目备案管理。近三年未新批、新建任何稀土资源回收利用项目，清理未批未建、已批未建、无核准备案文件项目19家。

二是一批稀土企业主动转产或注销。支持赣州湛海工贸公司成功转型为国内一流高纯稀土氧化物生产商，引导4家企业退出稀土市场，其中3家企业主动注销。

三是推动省内稀土企业加入各大稀土集团。创新性提出“国有金股”模式，引导稀土资源回收利用企业自愿加入中国南方稀土集团，并承诺合法经营，22家企业以此模式加入中国南方稀土集团。截止目前，全省加入各大稀土集团的企业30家。

四是强化稀土全产业链管控。在全国率先出台稀土全产业链管控办法，从矿山开采、冶炼分离、资源回收利用到贸易全产业链环节，针对性地提出了19条管控措施，形成打击稀土违法违长效机制。

值得一提的是，在此次阶段性成果公布之前，江西省还强调了对稀土打黑保持高压态势，形成震慑作用。

此前的9月13日，江西省人民政府办公厅发布了《关于进一步加强稀土生产经营管理的通知》（下称“《通知》”）。进一步明确了地方政府及各级职能部门在稀土行业管理中的具体责任，并提出通过部门协作和信息共享，强化稀土行业监管。

江西省明确规定，各设区市政府要对本行政区域内稀土行业管理负总责，政府主要负责人为第一责任人。各地要将涉及本区域的工作进行细化和分解，督促相关稀土企业依法依规经营，切实保护生态环境，确保不发生重特大安全生产事故。