中央部署提升质量行动，促消费升级(2)

《意见》称，要利用七大举措保障质量提升，包括质量攻关、质量标准、质量创新、质量管理、质量监管、质量品牌、质量共治等方面，其中有很多实招硬招新招。《意见》还单列一部分强调“夯实国家质量基础设施”，加快构建高水平的计量、标准、认证认可、检验检测及技术性贸易措施体系，为质量提升奠定坚实基础。

基层难题

提升质量，终究要落在基层，而这些却又让支树平有些担心。

“质量提升最终是要落到基层的，因为关键在基层、关键在基础。如果落不到基层，质量提升行动就会大打折扣。现在市、县质量机构建设出现一些新动向，基层在推动综合行政执法改革，不少市、县把工商、质监、食药监等部门组合成市场监管局或者市场和质量监管局，应该说进一步明确了市、县政府的监管职责，也进一步加强了监管力量，提高了执法效率，效果正在显现。但是我们也注意到一些倾向，特别是对照中央文件看有一些差距，质量工作在基层有边缘化的倾向。多个部门合起来后，一个倾向是注重安全监管了，比如食品药品，还有锅炉、电梯等特种设备，监管确实加强了，但是反过来对质量提升、质量发展就不够重视，包括人员配备、经费安排上就有弱化的倾向。”支树平表示。

而同时，作为质量基础设施，计量、标准、认证认可、检验检测有弱化倾向，世界银行发了两次专题报告就讲质量基础设施，甚至指出计量、标准、合格评定是世界经济可持续发展的三大支柱，但是在中国目前现状却不尽如人意。

支树平说：“我们有一个调查，在基层市场综合执法部门中，独立设置质量机构的仅占四成，独立设置计量、标准化工作机构的只占48%、46%，设立认证认可监管机构的更是低至29%。对此，我们确实感觉到很忧虑。不管怎么改革，质量工作只能加强不能削弱。特别是质量提升，包括质量基础设施，这些更要加强，不然的话就会犯历史性的错误。”

而在质量监督过程中，打假是一个重要的措施，但是支树平表示，“打假工作确实存在不少困难，一些企业缺乏诚信意识，甚至有一些铤而走险、违法犯罪。比如，今年查处的西安地铁电缆中的奥凯公司所用的电缆，就是典型的假冒伪劣，所以就要严厉打击。此外，有的地方还是有保护主义的倾向，不愿意曝光，存在大事化小、小事化了等问题。下一步，我们要借助《意见》，进一步加大打击假冒伪劣的力度，保持高压态势。”

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