中央部署提升质量行动，促消费升级

一个不争的事实是，中国的消费需求正在外溢。据统计，2016年近50万人去海外就医。商务部的数据显示，2015年中国游客在境外消费约1.2万亿元。如何用“中国制造”留住民众的需求？中共中央国务院日前印发了《关于开展质量提升行动的指导意见》（下称《意见》）。

主攻民生，解决外溢

国家质检总局局长支树平13日在国新办记者会上表示，《意见》具有极其重要的意义：“以党中央、国务院名义出台质量工作的纲领性文件，这在我国质量发展史上尚属首次，具有重大的里程碑意义，必将对我国质量发展产生深远影响。该文件多次征求各界意见，经过40多个部门会签一致同意。”

中国已形成门类齐全的产业产品体系，其中220多种工业品产量居世界第一，中国制造行销全球。支树平认为，即便如此，也要看到事实，中国的许多产业产品是拼规模、拼速度拼出来的，处于价值链中低端。中央一直在强力推动产业转型升级，从规模速度型转向质量效率型，进而推动中国经济从中低端迈向中高端。

“在解决了温饱问题、告别短缺经济之后，老百姓对衣食住行的追求明显提高，质量需求也明显提高。相比之下，质量供给的短板就日益凸显。有效供给能力不足带来大量‘需求外溢’，消费能力严重外流。解决这个问题，就要提升产品和服务质量。”支树平表示。

《意见》开宗明义地指出，提高供给质量是供给侧结构性改革的主攻方向，全面提高产品和服务质量是提升供给体系的中心任务。“实践证明，转型发展必须从质量着眼、从质量入手。要去低端产能，就要有基本的质量标准作为门槛；要迈向中高端，就要有较高的质量标准去引领。所以，提升质量是转型升级发展的一个重要突破口和抓手。盯住了这个突破口，抓住了这个抓手，就会把我国经济推向中高端。”支树平说。

支树平称，此次质量提升，瞄准产品、工程、服务三大质量，细化成八个重点领域，包括农产品食品药品、消费品、装备制造、原材料、建设工程、服务业、社会治理和公共服务、对外贸易等。这些领域都是老百姓关注的热点，是经济社会发展的重点。