国家能源局：当前防范化解煤电产能过剩风险刻不容缓

7月31日，国家发展改革委、国家能源局召开防范化解煤电产能过剩风险视频会议。国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔·白克力出席会议并讲话。国家发展改革委副主任连维良主持会议。国家能源局副局长王晓林通报了《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》(以下简称《意见》)的主要内容和要求。

经国务院同意，《意见》于7月26日由国家发展改革委、国家能源局等16部委联合印发。《意见》明确，“十三五”期间，全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦以上，实施煤电超低排放改造4.2亿千瓦、节能改造3.4亿千瓦、灵活性改造2.2亿千瓦。到2020年，全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内，具备条件的煤电机组完成超低排放改造，煤电平均供电煤耗降至310克/千瓦时。《意见》提出了从严淘汰落后产能、清理整顿违规项目、严控新增产能规模、加快机组改造提升、规范自备电厂管理、保障电力安全供应6项主要任务。此外，按照2017年《政府工作报告》要求，国家发展改革委、国家能源局研究制定了落实“淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上”目标任务的本年度实施方案。

努尔·白克力指出，防范化解煤电产能过剩风险，是推进供给侧结构性改革的必然要求，是贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源发展战略的应有之义，彰显了党中央、国务院对能源行业科学发展的深谋远虑。今年的《政府工作报告》首次提出防范化解煤电产能过剩风险目标任务，这是国务院向全国人民作出的庄严承诺，更是我们义不容辞的责任。各单位要切实统一思想认识，强化四个意识，坚决贯彻党中央、国务院关于防范化解煤电产能过剩风险的决策部署。

努尔·白克力强调，推进供给侧结构性改革，防范化解煤电产能过剩风险工作，必须准确把握能源行业特别是电力行业面临的形势和挑战。当前，防范化解煤电产能过剩风险刻不容缓，煤电转型升级发展势在必行。防范化解煤电产能过剩风险要更多采用市场化、法制化手段进行调控，定期发布实施年度风险预警，强化预警结果的引导作用，加强系统应急调峰储备电源建设，做好电力供需动态平衡，确保电力可靠供应和系统安全稳定运行。必须统筹推进、综合施策，既要严控新增、清理违规，又要淘汰落后、转型升级，在调整结构的同时更加注重转型升级，有力有序有效防范化解煤电产能过剩风险。