发改委：关注非理性对外投资倾向 建议有关企业审慎决策
国家发改委上午9:30召开新闻发布会，发布宏观经济运行情况并回应热点问题，国家发改委政研室主任、新闻发言人严鹏程答记者问。
凤凰卫视记者：我们注意到，最近发布的数据当中，上半年企业非金融类的对外直接投资有大幅度下降，达到45.8%，这个幅度还是比较大的，请问发言人对此如何看？另外想问的是，相关部门下一步会不会对对外投资的监管政策做出一些调整呢？谢谢。
严鹏程：谢谢。确实如你所言，今年上半年，我国对外投资规模出现下降，原因是多方面的。这之中，既有去年同期基数较高的因素，也有我国经济发展持续向好、企业在国内投资信心增强的原因；既受外部环境不确定性增多、企业对外投资更加审慎的影响，也与去年底开始有关部门加强对外投资真实性合规性审查有关。
我们支持国内有能力、有条件的企业，开展真实合规的对外投资活动；支持以企业为主体、以市场为导向、按商业原则和国际惯例的对外投资项目。尤其支持企业投资和经营“一带一路”建设及国际产能合作项目。同时，有关部门将继续关注房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域非理性对外投资倾向，防范对外投资风险，建议有关企业审慎决策。
对外投资是我国企业参与国际经济竞争与合作、融入全球产业链和价值链的重要途径，国家发改委等有关部门将按照国务院要求，不断完善对外投资管理体制机制，在推进对外投资便利化的同时，有效防范对外投资风险，促进我国对外投资持续健康发展。
【发布会要点】
发改委：我国营商环境与市场期待比还存差距
国家发改委上午9:30召开新闻发布会，发布宏观经济运行情况并回应热点问题，国家发改委政研室主任、新闻发言人严鹏程答记者问。
新华社记者：当前的宏观经济形势整体呈现稳中向好的态势，但是一些微观主体感受可能不尽相同，有的企业现在依然感觉经营成本比较高，生存比较困难。我的问题是，下一步从政府的层面如何进一步改善企业营商环境？谢谢。
严鹏程：谢谢你对这个问题的关注。企业好，经济才会好。党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。这几年来，各地方、各部门围绕打通企业创业办事的难点和痛点，持续深化“放管服”改革，着力营造具有竞争力的营商环境。近一段时间，我委进行了很多调研，听到了很多企业的反映。大家普遍感受到，随着“放管服”改革不断深化，企业的营商环境在持续改善，获得感相比过去应该说是明显增强。
但同时，我们也不回避，当前我国营商环境与市场主体的期待相比，还存在一定差距。正如你提到的，有的企业仍反映成本高、办事难、融资贵，等等。下一步，我们将从破解制约实体经济健康发展的瓶颈问题入手，采取更加有力有效的举措，进一步优化营商环境。概括起来就是4句话：
一是降门槛。也就是进一步放宽市场准入，包括：编制投资核准事项清单，全面向社会公开；进一步扩大市场准入负面清单试点，压缩负面清单事项，最大限度放宽社会资本进入领域；在全国范围内实施外商投资负面清单，落实准入后内外资企业公平待遇。
二是减负担。也就是进一步降低企业的税费水平，包括：继续清理规范政府性基金、行政事业性收费、涉企经营服务性收费；推进输配电价格改革、电力市场化交易等措施，合理降低用电成本；督促各地出台并落实加强地方天然气输配价格监管措施；进一步推进物流降本增效，相关方案正在向社会公开征求意见。
三是强监管。也就是进一步加强事中事后监管，包括：全面实施公平竞争审查制度，加大价格和反垄断重点领域监管执法力度；加强社会信用体系建设，深入推行“双随机、一公开”监管，着力维护公平竞争的市场秩序。
四是提效率。也就是进一步提升政务服务效率，包括：深入推进“互联网+政务服务”，增进部门行政审批制度改革的协同性；推进行政许可标准化，精简行政审批事项申报材料，加快推动投资项目报建审批事项整合工作。谢谢。
发改委：数据不支持经济增长仍靠基建投资拉动的结论
记者18日从国家发改委获悉，国家发改委就宏观经济运行情况举行新闻发布会，国家发改委政研室主任、新闻发言人严鹏程指出，从客观数据和我们掌握的情况看，不支持上半年中国经济的增长依然是靠基础设施等投资拉动这样的结论。
严鹏程表示，当前中国经济增长动力来自四个方面：一是消费已成为经济增长主要推动力，对经济增长的支撑作用正在进一步增强。在近几年持续扩大内需政策，我国居民消费潜力正在有序释放，消费升级势能持续增强，消费已经日渐成为经济增长的主要推动力。从近三年的情况看，最终消费支出对经济增长的贡献率分别为48.8%、59.7%和64.6%，分别比投资贡献率高1.9个、18.1个和22.4个百分点。今年的情况也是如此，上半年消费对经济增长的贡献达到63.4%，比投资高30.7个百分点。
二是创新引领的作用正在日渐凸显，新动能正在加快成长。这几年，我们大力实施创新驱动发展战略，政策效果正在逐步显现。上半年，我国高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长13.1%和11.5%，增速比规模以上工业快6.2和4.6个百分点。新产业、新业态、新模式、新产品不断涌现并茁壮成长，“互联网+”推动线上线下加快融合，特别是分享经济广泛渗透，跨境电商、在线医疗、共享单车等新服务模式层出不穷，这些都为我国经济持续健康发展注入新的强劲动力。
三是供给侧结构性改革的效应正在逐步释放，市场供求关系明显改善。随着去产能的推进，一大批僵尸企业逐步退出，为行业内的其他优质企业发展腾出了空间，不仅优化了行业的资源配置和生产力布局，而且推动了行业供求结构的好转，企业经营状况和市场预期明显改善。今年上半年，工业企业效益继续保持较快增长，前5个月规模以上工业企业利润同比增长22.7%，其中5月份增长16.7%，比上月加快2.7个百分点。6月份制造业PMI为51.7%，比上月上升0.5个百分点；非制造业商务活动指数为54.9%，连续两个月上升。
四是企业发展环境正在持续优化，有效激发了微观主体活力。各地区各部门认真贯彻落实中央全面深化改革领导小组审议通过的各项改革举措，持续深化“放管服”改革，有效激活了各类市场主体的创业创新潜力和热情。今年上半年，全国新登记企业291万户，同比增长11.1%，日均新登记企业1.6万户。服务业、制造业等领域开放程度继续提高，近十年来，我国一直是外资流入最多的发展中国家。6月份联合国贸易和发展会议发布的《2017年世界投资报告》显示，中国仍然是全球最受欢迎的投资目的地之一。
发改委回应煤炭价格持续上涨：一些省份去产能超预期
国家发改委上午9:30召开新闻发布会，发布宏观经济运行情况并回应热点问题，国家发改委政研室主任、新闻发言人严鹏程答记者问。
每日经济新闻记者：近期煤炭价格持续上涨，引起了社会的广泛关注。有分析认为，这与煤炭去产能导致的供应偏紧有关。请问你如何看待这个问题？对于稳定煤炭市场、平抑煤炭价格异常波动，下一步将会有哪些相应措施？谢谢。
严鹏程：谢谢你对这个问题的关注。最近，发改委也一直在向社会回应这方面的关切。针对你提出的煤炭价格上涨是由于去产能引发煤炭供应偏紧问题，我谈两点看法：
第一，去产能主要是去无效低效产能，这部分产能对煤炭产量影响有限。目前，煤矿中有一批资源枯竭、灾害严重、成本高、竞争力弱、安全程度不高、长期停工停产的煤矿。去产能主要就是去掉这些无效低效产能，进一步提高资源配置效率和产能利用率，优化产业结构和生产布局。这部分产能的退出，对煤炭实际产量的影响较小。
第二，煤炭出现阶段性供应偏紧和价格波动，原因是多方面的。主要受几方面因素影响。一是经济回暖带动煤电、钢铁、化工等主要耗煤产品产量快速增长，1—5月，全国火力发电同比增长6.4%，粗钢产量增长4.4%，带动电煤消耗同比增加6000万吨以上，增长10.3%。二是今年以来主要流域来水偏枯，截至6月上旬，全国重点水电厂蓄能值同比下降27.2%，水电出力持续较大幅度负增长，必然导致电煤消耗增加。三是一些煤炭调入省份产能退出力度确实比较大，超过了预期，这虽然有利于提高行业集中度，但也打破了多年来形成的资源和运力配置平衡，给稳定煤炭供应带来了新挑战。四是主要产煤地区加强安全环保执法检查，一些不符合要求的煤矿停产整改，客观上也对正常生产供应带来了一定的影响。
严鹏程：为统筹做好去产能与稳供应工作，促进市场供需平衡，防范价格异常波动，下一步，国家发改委将会同有关部门，重点开展6项工作。
一是加快优质产能释放。督促指导主要产煤地区，在增减挂钩、减量置换前提下，有序推进建设煤矿项目核准审批手续办理，严格按标准对部分优质产能煤矿重新核定生产能力。同时，加快具备条件的煤矿试生产和竣工达产，持续增加有效供给。
二是增加运力协调保障。加强运输调度协调，增加港口、煤炭偏紧地区和库存偏低企业的调入量，进一步改善供需关系。
三是促进清洁能源多发满发。完善清洁能源优先发电计划，促进跨省跨区电能交易配置，实现新能源优先上网和全额保障性收购。
四是推动中长期合同签订履约。积极引导推动煤炭产运需三方，签订更多有量有价、有运力保障的中长期合同，促进供需平衡稳定。同时，加强合同执行情况的监督检查，提高合同履约率。
五是建立健全企业社会责任储备制度。结合煤炭开采布局和产运需结构变化，引导企业建立健全最低库存和最高库存制度，积极履行社会责任，进一步增强供需调控能力。
六是积极引导市场预期。充分发挥行业协会和研究机构作用，加强煤炭价格监测分析，及时发布市场信息和预警报告，引导企业合理组织生产经营。
这个问题我就回答到这儿。