退出《巴黎协定》，真正受伤的可能是美国(2)

但是，特朗普的决定对《巴黎协定》的影响又相对有限。首先，《巴黎协定》已经生效，美国的决定不会从根本上影响到《巴黎协定》的落实和履行，这和美国当年退出《京都议定书》产生的负面影响不可同日而语。其次，其他主要国家缔约方都在美国宣布决定后表达了维护《巴黎协定》的政治意愿。七国集团中的其他六国连同欧盟都表示要落实《巴黎协定》。德国、法国和意大利三国元首及政府首脑发表联合声明，表示将继续努力履行根据《巴黎协定》所承诺的相关义务。三国领导人特别强调，《巴黎协定》不容重新谈判。中国总理李克强6月2日出席第十九次中国—欧盟领导人会晤时表示，中国政府积极参与推动并签署《巴黎协定》，将会继续履行《巴黎协定》承诺。

从积极的方面看，后巴黎时代围绕着落实《巴黎协定》的国际谈判进程也许会因为美国的无所作为而得到更快地推进。事实上，无论美国是否退出《巴黎协定》，由于特朗普已经抛弃了奥巴马的清洁电力计划，所以美国不可能完成其在该协定下的自主减排承诺，更不可能增加减排承诺。因此，它留在《巴黎协定》内同样会破坏该协定的精神和目标的实现。

最重要的是，特朗普的决定不会实质性阻碍或者逆转全球气候治理的进程，以及国际社会向低碳经济转型的步伐。与美国退出《京都议定书》的2001年相比，今天全球气候治理的国际背景和运作逻辑已经发生了重大的变化。

一是气候变化科学评估的信度大幅提高。根据政府间气候变化专家委员会第五次评估报告，地球表面温度在近三十年中的每个十年都相继高于1850年以来的任何先前十年。许多观测到的变化均是在数十年到数千年中前所未有的:大气和海洋变暖、积雪和积冰减少、海平面上升及温室气体浓度增加。气候变化科学现已能95%地确定，自20世纪中叶以来，人类活动是观测到的气候变暖的主要原因，而且气候变化将会持续。

二是应对气候变化与经济发展的理念不断得到更新。在7国峰会前，经合组织发布了关于应对气候变化的最新报告。经合组织秘书长古里亚在发布报告时称，将气候行动纳入支持经济增长的政策中能够产生积极的经济效益。对新能源投资将有利于经济增长。如果采取各种应对气候变化的有效措施，到2050年，将为G20国内生产总值带来2.8%的增长。如果考虑消除气候变化带来的某些有害影响，如极端天气等灾害，经济净增长甚至达到5%。实际上，2008年至2015年间，美国经济增幅超过10%，而来自能源领域的二氧化碳排放下降了9.5%。这一事实否定了应对气候变化会导致经济增速减缓的观点。