特朗普退出《巴黎协定》宜三思(3)

另一方面，如果特朗普真的最终决定退出《巴黎协定》，在如今“黑天鹅”频发的世界中也不应该感到意外。美国退出《巴黎协定》虽然将严重影响全球气候治理格局，但也并非无法补救。

美国国内，对于特朗普的气候政策有深厚的反对力量，既包括共和党内部的反对声音，也包括一直以推动清洁能源著称的民主党。值得一提的是，一旦民主党能够在两年以后的中期选举中重新赢得参众两院中的多数席位，那么特朗普作为“光杆司令”想要继续推行他那“非主流”气候政策就几乎没有可能了。此外，甚至还有美国民间环境组织准备将特朗普政府的气候治理不作为告上法庭，试图通过法院推翻特朗普的政令。

国际上，中国在国际气候治理领域的日益崛起填补了美国退出留下的领导力真空。中国国内近年来低碳转型的成绩有目共睹，已经成为了全球清洁能源产业的领跑者;同时在气候外交方面更是成绩斐然，在巴黎气候大会上推动《巴黎协定》通过、在G20平台推进全球能源治理、在“达沃斯峰会”上展现全球治理责任担当。另外，欧洲这位应对气候变化“积极分子”的态度也未曾因为特朗普的不确定性而改变，欧盟气候变化特别代表卡涅特指出，即使美国拒绝履行《巴黎协定》，欧盟成员国也决心落实《巴黎协定》，促进清洁能源转型。

总之，特朗普如果清醒地认识到应该继续支持《巴黎协定》，那无疑是国际各方期待的共赢效果;倘若特朗普继续“开倒车”，虽然会对全球气候治理格局造成一定程度的负面反弹，但影响也会在数年内被逐渐消化。若干年后等到美国发现已经被率先完成经济结构清洁低碳转型的中国和欧盟甩下了好多个身位时，或许还会掀起一场反思运动。

(作者系第一财经研究院研究员)