制造业是立国之本、兴国之器、强国之基，是现代化经济体系的重要着力点、国际产业竞争博弈焦点和经济深层次结构性矛盾的主要释放点。经历改革开放40多年的发展，我国制造业已高度融入世界经济体系，建立了完整的工业体系，为确保我国成为世界第二大经济体提供了重要支撑。

当前，影响我国制造业发展的一些因素已发生趋势性改变，继续保持快速发展态势在以下5个方面受到的约束显著增强：一是生态环境恶化和“阀值”效应对生产力、人类健康的影响越来越突出；二是基础科学创新能力弱，成果应用接近上限导致增长潜力收缩；三是平衡经济增长与稳就业、保民生的难度加大；四是实体经济与虚拟经济衔接不紧密，金融资产空转现象突出、实体产业发展难以摆脱“资源诅咒”带来的压力；五是世界经济体系的动荡与不确定给产业链与贸易带来的不确定性增大向高质量转型的难度。

新世纪以来，智能化技术大发展与绿色约束的倒逼机制为推动制造业向高质量发展迈进，并将经济逐步导入一条可持续增长的轨道提供了巨大机遇。未来可从五个方面全面发力，把新发展理念与新要求融入到推进制造业高质量发展过程中。

第一，注重产业链的竞争与产业融合发展。随着整个世界经历一轮高速增长黄金期，经济发展已由相对短缺进入过剩时期，受发展要素成本上升和有效需求相对不足的双重挤压，依靠单个企业的力量降低成本、提质增效、拓展需求从而赢得持续市场竞争优势的难度越来越大。基于产业链的整合与优化形成竞争优势，培育、巩固和承接支柱或重要产业集群日益成为维护产业发展稳定性与成长性、防范发达国家再工业化和发展中国家产业转移双重挤兑、应对冲击的可靠方式。以产业链为基础形成支柱产业集群，并确保产业体系结构的多元化支撑成为确保国家经济安全、保持发展韧性、推动高质量发展的重要保障。以效率增进为目标加强要素、模式、方式与成长路径的互补与协同力量，提高整体资源配置与利用效率，精准对接供需状况的产业融合态势正以现代农业的接二连三、金融与实体的双向协同、传统产业信息化改造、“互联网+”的深度渗透、生产与服务的对接等方式重塑现代市场的竞争方式。

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