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电改全面加速 破垄断迎新高潮

电改全面加速 破垄断迎新高潮
2019-07-11 09:43:57 经济参考报

多家交易机构股改方案上报 超20%股份公开招募非电网股东

下半年电价改革等棘手问题仍待发力

《经济参考报》记者多方获悉,多家电力交易机构股份制改造方案已上报相关部门,经备案批复后,超过20%的股份将通过公开招募的方式选择非电网股东。这是今年来电改全面加速、破垄断迎新高潮的一个缩影。近期部委调研电改落实情况和下一步工作安排,业内人士认为,下半年改革文件落地需要与具体操作更好地配套衔接,电价改革、电力现货市场建设等棘手问题仍待发力。

2015年3月15日,中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,被誉为“啃硬骨头的改革”正式拉开帷幕,其中一个重点和路径是推进交易机构相对独立,规范运行。

在国家发改委价格监测中心调研员刘满平看来,相对独立指的是交易机构之间,以及与电网、调度、政府之间,做到“人、财、物和股权”的独立。在此基础上,还要规范运行,从而使电力交易机构成为电力市场建设的重要组织者、推动者、实施者,进而为破除电网垄断打下坚实基础。

据中国电力企业联合会统计,截至2017年底,全国共成立北京、广州2个区域性电力交易中心和32个省级电力交易中心。但只有广州电力交易中心和山西、湖北、重庆、广东、广西、云南、贵州、海南等八省(区、市)电力交易中心为股份制公司。北京电力交易中心及其他24个省级电力交易中心为电网企业全资子公司,尚未实现电力交易机构相对独立和规范运行。

为此,2018年9月,国家发改委、国家能源局发布《关于推进电力交易机构规范化建设的通知》,要求在当年12月底前完成电力交易机构股份制改造,股东应来自各类交易主体,非电网企业资本股比应不低于20%,鼓励按照非电网企业资本占股50%左右完善股权结构。

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