中国电信在2017年到2018年大力推广VoLTE(全称Voice over LTE，可译作“高清语音”，是一种基于4G网络的高品质音、视频通话服务)商用，也被业界看作是为清退2G、3G网络做准备。

资深通信业分析师项立刚在接受《国际金融报》记者采访时表示，所谓退网就是将网络完全退出，目前来看，三大运营商并没有这类举措，顶多是关掉一些不再使用或使用不多的2G、3G基站，谈退网还为时尚早。

根据工信部的数据，截至2018年末，我国移动电话用户总数达到15.7亿户，4G用户总数达到11.7亿户，2G、3G手机用户总量仍有4亿左右。项立刚称，如此庞大规模的数量，意味着用户迁转需要时间，2G、3G退网会是一个缓慢的过程。

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为5G建设腾资源

尽管2G、3G退网不会在短期内实现，但业界普遍认为这是迟早的事。中国联通官方微信在也今天的推文中表示，“随着技术的不断演进，2G和3G网络，尤其是2G网络，已经远远落后于4G和5G。从全球来看，已经有多个国家的运营商正式关闭2G网络。从技术演进的角度，2G向更高水平网络制式升级是大势所趋。”

通信专家张弛此前在接受《国际金融报》记者采访时表示，2G和3G退网是未来一个必然举措，因为运营商并不需要2G/3G/4G/5G同时存在。并且，目前在部分地区，2G、3G基站基本没人使用，可谓“名存实亡”，退网在情理之中。

钱立富表示，目前5G牌照已经发放，三大运营商正在大力建设5G网络。而5G建设需要集中资源，对运营商来说，频谱是最宝贵的资源，2G或3G退网之后，运营商可以将这些网络所使用的频谱清退出来，为5G建设腾留更多余地。

“另一方面，在加紧建设5G网络的过程中，如果同时保存现有的2G、3G网络，网络会显得太多太复杂，运维的压力和成本也会相当之高。对运营商来说，退出不必要的2G和3G网络，可以大大降低成本。”钱立富称。

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