解决“无机可用”难题

目前，我国农机行业发展不平衡、不充分的现状并没有根本改变，农机低端产品严重过剩，高端产品供给不足，存在着“无机可用”“无好机用”“有机难用”等问题。新的农机补贴政策注重选择短板机具、高端产品、智能装备，引导企业加快创新，促进行业转型升级。

同时，我国农机行业发展持续探底，农机市场进入极为艰难的时期，企业亏损面扩大。2018年，农机行业规模以上企业主营收入为2601.32亿元，增幅仅为1.67%，利润却下降了15.76%。拖拉机、收获机、插秧机、烘干机等传统行业大幅滑坡。

专家认为，农机行业增速下滑的根本原因是种粮效益下降，农民购买意愿不强。每年春季举办的农业机械及零部件展销会被看作行业发展“风向标”，在今年的展销会上，参展企业普遍反映有购买意向的用户大幅下滑。

“农机制造企业创新能力不足，无法填补市场空白也是导致行业不景气的重要因素。”宁学贵说。

从国内市场看，拖拉机、播种机、收获机、烘干机等传统农机行业大幅滑坡，而采棉机、打捆机等小众农机行业却逆势上扬。2018年，采棉机在新疆销量达650台，同比大幅攀升80%以上，许多区域还供不应求。同时，葡萄培土机、葱姜蒜种植收获机、果林采摘机等市场急需的产品仍是空白。

从国际市场看，2016年以来，国际粮价上涨，农机购买力回升。但是，我国农机制造企业国际竞争力不强，无法分享国际市场蛋糕。去年，我国农机产品出口交货值下降2.17%，其中拖拉机骨干企业大中拖出口量下降5.67%。

农机企业加快创新步伐是解决补贴机具供给不足的治本之策，也是农机购置补贴政策的应有之义。从2018年起，不仅将新产品补贴试点扩大至全国范围，还打破农机推广鉴定作为补贴机具资质确定唯一方式的格局，引入采信农机产品认证结果制度。这无疑将加快农业机械“填空补缺”和农机工业技术创新步伐。

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