在这次罚单前，永安财险还屡次收到罚单及监管函，暴露了其公司治理存在的一些问题。比如，2017年11月底，保监会公告，2017年2月28日至3月10日开展了公司治理现场评估工作，发现在“三会一层”运作、关联交易、合规与内控管理、内部审计、考核激励等方面存在问题。

2017年9月底，保监会指出永安财险未经批准设立分支机构、编制提供虚假资料，并对两项违法违规问题累计处罚公司56万元，对总裁蒋明警告并累计罚款14万元。

在2017年年报中，永安财险直接指出了其自身2016年报的错误之处，调整了2016年的利润表以及资产负债表。

永安财险虽然诞生时间早，但是发展历程坎坷，直到2007年8月前任董事长张东武到任，进行增资扩股、经营和管理体制改革才逐步实现盈利。

彼时，永安财险的股权纠纷就错综复杂。张东武在接受媒体采访时曾说，“2007年8月，我刚刚就任董事长一职就面临诸多挑战：法人治理结构不完善，偿付能力不足，股权纠纷情况复杂，管理方式粗放，累计亏损严重等。同时，由于资本金严重不足，公司受到监管部门的严厉制裁，对公司各级高管任职资格、业务开展、新机构设立都停止了审批，公司到了崩溃的边缘。”

而后，在张东武的主持下，永安财险引入颇具实力的国有企业陕西延长石油集团，以及上海复星集团等民营资本，首先在2007年底即完成第一轮增资，注册资本达到16.632亿元。2008年，永安财险提出了“三步走的发展战略”—强化基础，做强做大，整体上市。

2009年，永安财险实现了首次真正盈利，净利润0.97亿元。2010年9月，经保监会批复，永安财险第二轮增资完成，注册资本达到26.632亿元。

2011年，永安财险15周年活动上，时任总裁李宝忠发布了“十二五”发展规划，指出到2015年要基本实现把公司建设成为拥有财产保险公司、资产管理公司、保险代理公司、保险经纪公司等主体的上市保险集团公司，用3–4年的时间实现上市。

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