■证券日报记者 张 敏

11月26日，国家卫健委发布《关于加快药学服务高质量发展的意见》的公告。国家卫健委指出，坚持公立医院药房的公益性，公立医院不得承包、出租药房，不得向营利性企业托管药房。

在行业人士看来，国家卫健委此次发文，是鲜明的向外界表达了对药房托管的态度。

在医药分开的大背景下，公立医院的药房由利润中心变为成本中心，药房托管成为医药分开的探索之一，此前引起市场关注。不过，药房托管也一度引发市场争议，其存在的涉嫌垄断等让这一现象存在“越界”之处。

不过，资本的嗅觉是敏感的。在国家卫健委发布上述意见之前，包括国药在内的企业与医院的合作已经“改道”。

北京鼎臣医药咨询管理中心负责人史立臣在接受《证券日报》记者采访时表示，今年上半年，国药、上药已经对药房托管一事的态度发生变化，龙头企业的转变，也暗示了这个行业政策风向的转变。

禁令之前已有先兆

药房托管，即医疗机构通过契约形式，在药房的所有权不发生变化的情况下，将其药房交由具有较强经营管理能力，并能够承担相应风险的医药企业进行有偿的经营和管理，明晰医院药房所有者、经营者之间的权利义务关系，保证医院药房财产保值增值并创造可观的社会效益和经济效益的一种经营活动。药房托管曾被作为推动医药分开的重要方式受到药企追捧。

不过，今年6月份，《证券日报》记者在采访国药控股相关人士时，其向记者表示，公司以前开展过药房托管业务，但现在已经不做这一业务了，“不赚钱，而且还存在政策风险”。

在今年6月份的股东大会上，上海医药的工作人士就向记者澄清，传统的药房托管模式不符合国家药改方向，因为还是没有切断和医院的利益链，未来肯定受控制，公司现在做的是以服务换市场。

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