8月20日，国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议召开。会议听取了中小企业总体发展情况，各方就中小企业融资难、融资贵等问题作了发言。会议特别提出，要对国有经济和民营经济一视同仁，对大中小企业平等对待。

对一视同仁的强调，根本目的是着眼于为企业发展创造良好环境“清障去碍”。无须讳言，目前我国国有经济和民营经济、大中小企业存在一定的不公平现象，民营企业、中小企业在市场经济主体中相对弱势，但同时在经济发展中发挥了不可替代的作用，大致可以用“五六七八九”来概述，即贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业以及90%以上的企业数量。

从近期中国中小企业协会发布的2018年第二季度中国中小企业发展指数(SMEDI)来看，第二季度SMEDI为93.1，若以行业细分，8个行业3升5降，预计未来中小企业生存发展的环境较为恶劣，整体压力较大，仅融资一项，中小企业就面临三大难题。

首先，中小企业整体素质偏低，大多数中小企业都采用家族式管理，更加容易引起决策失误、监管不力等问题，具体到人力资源方面，也往往留不住优秀的人才，使得企业发展速度减缓，融资困难。

其次，中小企业普遍存在信用问题，经营规模小、透明度低、缺乏专业的会计人才等都是中小企业的弊病，在这种背景下，银行贷款给中小企业，容易出现欠息或者延迟还款的现象。更有甚者，在无力偿还贷款的情况下，有企业选择跑路，导致整个中小企业信用不佳，银行房贷门槛提高，“惜贷”现象严重。根据人民银行统计，小微企业贷款不良率为2.75%，比大型企业高出1.7个百分点，单笔授信500万元以下的贷款不良率更高。

最后，资本市场的不完善、不健全也是导致中小企业融资难的因素之一。众所周知，在我国资本市场中，创业板和中小板是组成A股市场的重要组成部分，旨在为暂时无法在主板上市的创业型企业、中小企业提供融资途径，但目前效果不算理想，即便是已经在两个板块上市的企业，也存在管理不严、内控薄弱、信用较差等问题。

融资只是中小企业在发展过程中面临的问题之一，其他诸如税负过重、成本过高等问题，对中小企业来说也相当棘手。值得注意的是，这次会议的新闻稿中，出现了“满腔热忱”这样一个充满感情色彩的词语：各地要提高认识，加强组织保障和监督问责，切实抓好政策落实，满腔热忱地支持中小企业健康发展，为中国经济社会持续健康发展做出新的更大贡献。

中小企业的健康成长是中国经济转型的关键，70%以上的技术创新是中小企业创造的，另外一些成长中的企业，以后则可能会成为参天大树。如果这样的企业能够被识别出来，重点培植，会成为下一个阶段中国经济发展的栋梁。

(作者系中国财政科学研究院应用经济学博士后)

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