除了健全鼓励技术创新、培育新兴产业的制度保障外，不少地方还出台了“真金白银”的奖励制度。近日，贵阳发布若干奖励措施，并设20亿元基金，鼓励企业转型。山东集中出台了支持新旧动能转换若干财政政策及5个实施意见，通过财政贴息、奖补政策以及减税降费等多项措施，推动新旧动能转换，促进新一轮高水平技术改造。

对于地方密集出台的产业升级措施，中国财政科学研究院宏观经济研究中心研究员王志刚对《经济参考报》记者表示，地方政府根据本地实际情况和资源禀赋，做好产业规划和政策引导，力求破局工业转型升级，加快高科技产业发展，有利于拉动地方经济提质增效。

工业转型升级进入关键期

“工业是实体经济的代表，工业转型升级关乎国民经济发展质量。当前工业转型升级正处于关键时期，面临国内外诸多挑战，推动高新技术产业发展显得尤为重要。”王志刚强调。

厦门大学宏观经济研究中心副教授王燕武也对《经济参考报》记者表示，在当前经济形势下，一是过去依靠廉价要素、以价取胜的模式已被证明难以充当大国经济的持续竞争力源泉，二是外部贸易环境有所恶化，制造业、工业首当其冲，客观上加速了自主创新、产业升级的急切性。因此，相比以往，本轮工业转型升级必须想办法突破西方发达国家对中国的技术封锁，实现技术创新的自主研发、自给自足。

“值得注意的是，目前一些地方一窝蜂地上马机器人、人工智能等新产业，出现了高端产业低端化的现象，光注重产能扩张而没有技术方面的提高。”渠慎宁提醒说，未来应该更加注意新产业的技术研发，努力提高产品质量和技术含金量，而非走传统的产能铺张式发展道路。

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