“环保和清洁项目都是公共产品，有外部性，也就是说它可以让很多人享受更清洁的空气、干净的水、减少二氧化碳排放，拯救地球。但是在河北搞的清洁能源项目会让北京人受益，我却无法向数百公里外的北京人收费。因此，这些项目回报率不高，一些企业就不愿意投资。”马骏说，这种带公共产品性质的绿色项目应由政府来投资，悖论在于政府并没有这么多钱。

据初步统计，我国需在清洁能源和清洁交通方面投资4万亿元，但过去几年从中央到地方政府在绿色行业投资总共才3千多亿元，不到4万亿元的10%。

“因此，必须建立绿色金融体系来激励、动员大量社会资本进入绿色行业，这就是绿色金融出台的主要背景。”马骏说。

应提高绿色偏好激励绿色投资

马骏表示，绿色金融体系至少应达到三个目标：一是提高回报率，绿色项目有一定的外部性而回报率不足，政府就应想办法弥补，达到能接受的回报率；二是降低污染项目的回报率让这些项目不赚钱，污染企业退出；三是提高消费者的绿色偏好，不仅政府而且全社会都应激励绿色投资。如同样价格，公众愿意购买清洁产品，这样环保企业利润增加，就会有资金进入。

“目前，末端治理的环境技术已经很多了，环保产业所关心的降成本治理技术的突破是相当困难的。”国务院参事、科技部原副部长刘燕华说，从长远角度看，环境污染替代性技术和替代品、智能化收集和处理技术的创新活动非常活跃，环境技术创新也是产业结构调整的重要驱动力。

（科技日报北京7月15日电）

相关报道: