中国石油2017年年报显示，截至2017年末，该集团国内油气管道总长度为82374公里，其中天然气管道长度为51315公里。

按照此前媒体的报道，预计改革计划将分三阶段进行：先是中石油、中石化和中海油把旗下管道资产及员工剥离，并转移至新公司，再按各自管道资产的估值核定新公司的股权比例，预计新公司估值约3000亿至5000亿元；新管网公司获注资产后，拟引入约50%社会资本，包括国家投资基金及民营资本，新资金将用于扩建管网；最后，新管网公司将寻求上市。

不过，上述人士表示，行业内对是否要分拆管网资产、是否要成立管网公司仍然争议很大，“首先，这样改的话环节会增加、效率会下降，本来公司内部可以协调的事就要通过更多环节去决策；其次，责任会不明，例如中亚天然气管道原先由中石油负责，一旦分拆后进气责任需要重新界定了，容易出现扯皮。”

该人士认为，管网改革短期内还有很多细节问题要解决，长期来看需要长达10年以上的磨合才会逐渐显出改革红利，并且需要配合上游改革的同步推进。

“如果成立管网公司的话，相当于在三大石油公司和管道之间加了一道防火墙，使得管道得以相对独立，石油公司不能直接指挥管道公司。”中国石油大学天然气问题专家刘毅军教授告诉记者，这项改革的好处在于能较快实现管网的独立和互联互通，防止重复建设和管网运营风险，缺点则是一家独大后筹集资金、评估效益可能存在问题，投资效率也未必会高。

在他看来，即便引入社会资本，后者短期内也很难看出投资效果，也未必会有话语权。因此，先制定好管网建设运营的监管规则比解决产权问题更重要。“我个人认为，应该先通过监管规则来明确改革方向，提高各家建设管道的积极性，而不是过早成立单一的企业组织。”

在去年12月的全国发展和改革工作会议上，发展改革委主任何立峰公开表示，2018年要制定天然气管道运营机制改革实施方案。

在近日于河北省廊坊市举办的中国国际管道大会上，中国石油管道局工程有限公司总经理、党委书记孙全军预计，“十三五”到“十四五”期间，我国油气管网主干道总投资将达到16000亿元，新建10多万公里管道。

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