宽松人才引进政策：5分钟完成落户

李洋之所以能够在执行限购政策的西安买房，很大程度上得益于当地宽松的人才落户政策。

“5分钟不到就办完了呀，很快的。”李洋提到自己落户时的场景时说道。“大学毕业证、身份证，有这两个证就能办了，现在信息全国联网，一刷身份证符合要求5分钟不到就好了，这边确认迁入，老家的户口就注销了。”

据央视新闻报道，从2018年开年至今，已有超35个城市发布了40多次人才吸引政策。引进人才的门槛在“拼抢”中不断被放宽和降低，其中与楼市调控政策紧密相关的户籍限制资格也被打开。

澎湃新闻走访西安当地的派出所了解到，只要符合资格很快就能把户口办下来。而伴随着落户政策放开，派出所办理落户政策的人员也络绎不绝。

2017年3月，西安市推出“三放四降”，开启户籍新政。“三放四降”，即放开普通大中专院校毕业生的落户限制，放宽设立单位集体户口条件，放宽对“用人单位”的概念界定；降低技能人才落户条件，降低投资纳税落户条件，降低买房入户条件，降低长期在西安市区就业并具有合法固定住所人员的社保缴费年限。

在随后的1年中，西安又先后4次降低落户门槛，学历、年龄等条件不断放宽，审批、办证等一再便捷。今年2月1日，西安落户再推出户籍新政，将学历放宽到普通高等院校、中等职业学校毕业；在校大学生仅凭学生证、身份证就可办理落户。

这也意味着，只要符合学历的大中专生仅凭两证就可轻松在西安落户。

在记者的采访中，有来自黑龙江的也有来自南通的还有宝鸡等地方的年轻人，他们在人才落户政策放开后，选择来西安发展。

“我刚来一会，感觉办起来挺快的，前面还有4个人。”来自黑龙江的小江说道。

来自南通的小夏在其母亲的陪同下，办好了最后一个流程。现在困扰他们的就是买房。

“我们已经看了很多楼盘了，现在新房太难买了，都要摇号，看了看二手房，但是曲江一期这边满五满二的房源价格高是一方面，曲江二期的房源又相对较少。”小夏说道。

据了解，曲江一期由于背靠南湖等生态宜居之地，适宜生活居住，因此房价也是愈来愈高。当前曲江二期房价相较偏低，也成为新落户人群的首选。

58安居客房产研究院西安分析师刘红亮认为，宽松的落户政策在引入人才的同时，也助推了西安的楼市热度。

西安市公安局5月最新数据显示：自2017年3月1日实施户籍新政以来，截至目前已新迁入落户64.5万人，相当于一年迁入一座中等城市。其中仅2018年第一季度，西安自市外迁入落户人口达到24.49万，超过去年全年的户籍人口增长数。市人社局数据显示，落户人口中，学历落户和人才引进占65%。

看房人群的增加，楼市出现个别楼盘“供不应求”的现象。

不过，链家西安城市总监王国建认为，人才落户政策并非主因，相比成都、重庆、武汉等同地位的城市，西安当前的房价并不高，加上目前新盘入市处于断档期，推高了楼市的热度。

　　曲江派出所内办理落户政策

值得注意的是，几乎与人才政策同步，自2017年开始，西安已连续4次升级楼市调控政策，从限购、限贷、限售到限价。

2016年12月31日，西安市房管局突然宣布：西安将重启限购政策。2017年1月1日起，本市及非本市户籍居民家庭，在本市城六区范围内只能新购一套住房（含新建商品住房和二手住房）。

2017年4月18日，陕西省西安市政府发布《关于进一步加强管理保持房地产市场平稳健康发展的若干意见》，规定本地居民用商业贷款购买首套房的首付不低于30%，二套房不低于40%，三套及以上停止贷款。

2017年6月28日，陕西省西安市政府发布《西安市人民政府办公厅关于调整我市住房交易政策有关问题的通知》，2017年4月18日以前，在西安各市区购买商品住房，自购房之日起满5年方可上市交易，购买二手住房，房屋产权人取得《不动产权证书》后满2年方可上市交易。

2017年9月13日，西安市人民政府发布关于进一步稳定住房市场发展有关问题的通知，将住房限购政策调整为：在新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区、长安区行政管理区域及高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、航天基地、国际港务区、沣东新城等开发区规划区域范围内，暂停向已拥有2套及以上住房（含新建商品住房和二手住房，下同）的本市户籍居民家庭（包括夫妻双方及未成年子女，下同）、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭售房；在上述区域范围内无住房且能够提供2年以上（含2年）个人所得税或社会保险证明的非本市户籍居民家庭可购买1套住房。经批准引进的各类人才购买自用住房的，不受限购政策限制。

同时规定，新建商品住房项目在申请商品房预售许可或现房销售备案前，开发企业应按照“一房一价”、“明码标价”的有关要求，先向物价部门进行销售价格申报。

　　摇号引发的楼市乱象

除了刚需客户，西安也出现了一批投资客。

“西安的房价从2016年10月份开始上涨，2017年3月、4月的时候来了一波炒房团，把西安的房价一下子炒高了，随后西安就出台了一系列限购、限售措施。”当地一名中介人员向记者说道。

正是在炒房高峰期，他们的门店接手过将所有在售房源全部买入的客户，除了部分房东毁约不卖了，即便房东跳价，炒房团也一举拿下。

支撑投资客户信念的一大理由是：西安将跻身国家中心城市之列，正式成为全国第9个国家中心城市。除了西安，国家中心城市名单中还有北京、天津、上海、重庆、广州、成都、武汉和郑州。

“你想想，西安要做中心城市，但是现在新房价格才1万多，高吗？”来自浙江的黄女士反问道。“我对投资懂一些，我觉得现在能买就买，西安房价上3万不是问题”。

而在记者走访中了解到，目前很多热门新盘买房群体中，接近70%身份证号码显示非西安本地客户，这部分人群不排除部分是炒房客。

也正是在刚需客户一房难求的情况下，西安一楼盘暴露存在的潜规则乱象，而这一情况也广受当地人诟病。

“买房难，现在摇号大概也是做样子。”在西安开出租车的司机老王说道。“我在前年就想买房子了，开盘的时候看中的是16楼的一套三房，户型也不错，但是销售人员跟我说卖掉了，只能让我选13楼以下的。你说里面会没猫腻吗？”

老王的担心并非师出无名。5月24日，两张疑似西安“南长安街壹号”楼盘关系户名单的截图在当地不少微信群中传播。

截图中包括客户姓名、电话、身份证号码、置业顾问姓名，而尤为引人关注的则是“关系明细”一栏，其中提及西安市及长安区质监、房管、土地、供电等等多个部门官员。

尽管“南长安街壹号”的微信号发布声明称“网上散布传播的所谓‘摇号购房者信息登记表’与事实严重不符”，但在随后西安市长安区委宣传部成立的调查组核实下，部分业主信息确实属实。

面对购房乱象，6月3日，西安市房管局发布通告称，为进一步整治规范房地产市场秩序，维护购房群众的合法权益，营造公开、公平、公正的市场发展环境，促进房地产市场平稳健康发展，暂停受理融创中国西安公司商品房预售许可申请。

据《陕西新闻网》的报道，融创西安南长安街一号项目已经全面停止销售。目前正在对106套违规销售房源办理退款。

据《华商报》报道，“摇号门”事件所暴露来的一系列问题更是引起了各方的反思。“摇号门”事件后，西安市房管局要求必须使用公证处的摇号系统开盘选房，拿到预售证号，项目就已经收取了符合购房资格的人员资料，但是时间已经过去快半个月了，现在也没有明确到底什么时候公证处的摇号系统才可以开始使用，而摇号细则何时公布也不得而知。因此，西安限购区域内自6月1日-13日取得预售证的楼盘均在等待“公证处的摇号系统”，无一开盘。

　　禁土令致新盘入市“断层”，下半年房慌或得到缓解

而“抢房”大潮的背后，也将西安新房市场供需失衡的矛盾展现得淋漓尽致。

“为了治霾，西安在去年推行冬天‘禁土令’，工地不准开工，也影响了楼盘的进度，出现预售证拿不到楼盘也不能卖的局面”。当地一位中介人员向记者说道。

据悉，西安执行的“禁土令”时间为2017年11月15日起至2018年3月15日，在这期间严格执行冬防期“禁土令”。按照陕西省统一规定，除地铁项目、市政抢修抢险工程之外的建设工地禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。

易居房地产研究院近日发布的百城库存报告显示，西安在5月份商品住宅成交量小幅超过供应面积，受此影响，住房存量和去化周期也都出现下滑。5月，西安商品住宅库存量约955万㎡，环比4月份减少3%，同比去年5月减少16%。按照近期销量估算，目前西安商品住宅库存的去化周期为6.28个月，相当于住宅库存半年多一点就可以卖完，环比降幅达到了18%。

58安居客房产研究院西安分析师刘红亮指出，随着落户政策的实施，人口快速迁入，购房人群增加，在一定程度上导致西安楼市供应趋紧。不过根据西安市国土局发布的数据，2018年西安计划供应住宅用地2.1万亩（不含西咸新区0.38万亩），较2017年增加42%。房管部门在年初发布的上市计划当中，西安下半年还将有约20万套新房上市，届时“房荒”现象将得到缓解，市场基本能够达到供求平衡，房价自然也将企稳。

链家西安城市总监王国建也指出，当前西安楼市正处于供应的断层位置，预计在6月份以后，随着新楼盘预售证的下批，房源入市后，供求矛盾会有所缓解。

西安市住房保障和房屋管理局局长夏俊山此前也表示，受手续办理和施工进度的影响，部分项目没能按年初发布的计划上市，一季度住房供应量比计划少80万平米。随着施工旺季的到来，后续项目将按计划陆续推出上市，这种暂时的现象将逐渐解决。“今年上市计划当中，一手房加二手房有35万套左右会陆续推向市场，所以说房源是充足的。”

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