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该条例在鼓励使用非机动车出行的同时，对超标电动自行车违法上路等乱象进行治理，遏制以往源头管理不力、措施针对性不强、超标车处罚乏力等“乱象”，维护道路交通秩序，保障道路交通安全和通畅。

需立法明确管理职责

“政府让卖，为什么不让用”令执法陷入尴尬

经过多年发展，电动自行车逐渐成为消费者日常短途出行的重要交通工具，然而，方便群众出行的同时，部分电动自行车“超标”上路、抢行、逆行等违法现象愈发普遍。据有关行业协会统计，北京市超标电动自行车已达300多万辆，占电动自行车总数的80％。

目前正在执行的1999年版《电动自行车通用技术条件》，规定最高时速为20公里，整车重量不超过40公斤。但厂商为了满足消费者对较长续航里程的需求，电动自行车电池越做越大，在售的电动自行车，几乎都在40公斤以上，部分车辆甚至超过70公斤；最高时速普遍超过20公里，部分车辆时速超过了40公里，在城市的道路飞奔，活像一匹匹脱缰的野马。

针对电动自行车国标更新滞后的情况，国家有关部门对《电动自行车通用技术条件》进行了修订，今年1月，新修订的《电动自行车安全技术规范》国家标准报批稿向社会公示。新规明确，电动自行车最高车速由每小时20公里调高至25公里，最大整车重量（含电池）由40公斤调整为55公斤。更重要的是，原有标准只有部分条款是强制性的，修订后改为全文强制，所有条款必须强制执行。这也意味着，新标准实施后，将为各大城市治理超标电动自行车提供执法依据。

北京市政府法制办在立法调研中发现，过去，由于生产、销售监管不到位，大量超标电动自行车流入市场。根据道路交通安全法，电动自行车需符合国家强制性标准方可生产、销售、通行，但目前绝大多数电动自行车已超出电动自行车国家标准，达到机动车标准。大量超标电动自行车被生产、销售、购买并在非机动车道行驶，甚至交警在路面管理时常遭遇市民质疑：“政府让卖，为什么不让用？”执法陷入尴尬境地，迫切需要通过立法明确部门管理职责，从生产、销售、使用各个环节加强监管。

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