人才集中释放购房需求，对城市竞争也会产生影响。欧阳捷指出，一二线城市依仗其发展潜力、就业机会、生活环境、财政优势，把大专人才甚至中专、技校人才一网打尽，必然导致不均衡的发展态势在不同等级城市之间进一步加剧。

缓解“一房难求”增加土供是关键

实际上，由于户籍人口快速增长，多城新房市场刚性购买需求持续攀升，这对地方楼市的供应水平提出了更高的要求。

欧阳捷表示，要解决“一房难求”，只有增加土地。城市的发展土地资源不可或缺，用于居住生活的土地资源还可通过产业用地转换，或通过农村集体建设用地进入可售住宅市场等办法来增加住宅用地。

但无法忽视的一点是，激增的人口会客观推增住宅用地的供应，一定程度上使所在区域的城市教育、医疗、体育、文化等公建配套也将面临用地不足。这也就意味着上学难、就医难、健身难等问题会出现，具体到房地产市场，排队、摇号、涨价便在所难免。

“城市土地有限、耕地永久保护、用地指标不足，有限的可建设用地更多用来拉开城市框架、改善交通条件、吸引产业进驻。这些原因，也会制约城市住宅用地的供应。”欧阳捷直言。

但令人欣慰的是，日前国务院办公厅印发的《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》，为一些城市增加住宅用地供应打开了希望之门。

该办法明确：“耕地后备资源严重匮乏的直辖市，占用耕地、新开垦耕地不足以补充所占耕地，或者资源环境条件严重约束、补充耕地能力严重不足的省，由于实施重大建设项目造成补充耕地缺口，经国务院批准，在耕地后备资源丰富省份落实补充耕地任务的行为”。

以上海为例，可以调整基本农田保护规划，增加城市建设用地，重新调整人口规模上限，利用上海的集约建设经验打造集约型城市，在不大幅增加建设用地的同时，容纳更多的人口和产业。

另外，租赁住房用地供应的聚焦，虽然一定程度上将加剧新建商品住宅的供需矛盾，但市场上绝对的有效供给能够被提升。而着力提升租赁住房的供应能力，有助于利用“租购并举”的住房制度，满足越来越强盛的居住需求。

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