以前实行排污费时，存在“劣币驱逐良币”的情况，排放量少的企业投入到节能减排中的成本反而比排污多的企业所缴纳排污费高，使得这些节能减排成本多的企业在市场上处于不利地位。将排污费改为征收环保税，形成正向激励机制，有利于让严格执行节能减排标准的负责任的企业做大做强，有效平衡环保与经济发展的关系。

记者：国家税务总局最新公布的数据显示，截至4月18日环保税首个纳税申报期结束，全国共有24.46万户纳税人顺利完成环保税纳税申报，共计申报应纳税额66.6亿元，扣除申报减免税额22亿元后，实际应征税额44.6亿元，与去年一季度排污费相比实现了平稳增长。企业是追求经济效益的，从财务角度而言，费改税的积极意义体现在哪里？

马军：环保税是希望能够用税收杠杆，撬动企业自主地去减排，因为“多排污多征税，少排污少征税，不排污不征税”。由排污费到环保税，排污成本会有所提升，需要缴纳的税费、需要付出的成本就会更高。不过，从总体来看，环保税的收入规模并不大，排污费改税的主要目的不在于增加财政收入，而在于通过税收杠杆，引导排污单位减少污染物排放，其环保意义远远大于财政收入意义。

逐步解决新问题

记者：从目前的情况来看，环保税在实施过程中还应该注意哪些问题？

宋国君：原来有关环境统计的数据是较粗糙的，现在执行排污许可证，要求有证据，相关排污数据一下子上涨不少，相应所应缴纳的排污税额也随之增多。

马军：根据相关部门介绍来看，一方面，目前环保税实施情况总体处于一个平稳推进的过程，正在初步发挥积极作用，如引导绿色转型、促进节能减排、促使更多的企业纳管排放等。另一方面，根据环保税的相关规定，企业向污水处理厂的管网进行集中排放就不缴纳环保税，这就引导更多企业纳管排放，加大了集中污水处理厂的压力。有的污水处理厂出现了集中污染的问题。国家下一步将配合这些问题的解决，加强对企业排污预处理的监管。

公众与环境研究中心App“蔚蓝地图”的信息也显示，越来越多来自企业的污水通过纳管排放后直接流入污水处理厂，导致污水处理厂出现污染超标的问题。目前，一些企业在污水预处理上存在较大的问题。

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