部分领域现投资过热

“石化产业是我国国民经济的支柱产业，处于世界前列，但与高质量发展的总体要求相比，发展不平衡不充分问题仍比较突出，主要表现在产能结构性过剩，安全环保压力加大，自主创新能力不强，产业制造水平不高等方面。”国家发展改革委产业协调司副司长卢卫生在会上直言。

《报告》也指出，随着行业效益好转、项目审批权下放及金融行业对实体经济支持增加等相关政策出台，部分投资过热领域需引起重视。“十三五”末和“十四五”期间，中国石化市场将面临巨大的供应压力，投资多元化及产能集中释放将加剧未来石化产品的市场竞争。

“PX作为近几年国内少数缺口较大的化工产品之一，企业投资热情较高。”中国石化联合会副秘书长孙伟善介绍说，预计“十三五”期间，国内在建、拟建PX项目较多，投产时间相对集中，其中浙江石化、盛虹石化、恒力石化等新建大型炼化一体化项目均配套较大规模PX装置，地方炼油企业谋求炼油转型发展，也有多个在建和计划项目。

同时，随着国家对煤化工产业支持力度不断加大，煤制乙二醇产能稳步提升，项目经济效益良好，促使国内煤制乙二醇建设及规划再掀热潮。而同期下游聚酯产能增长速度放缓，届时将出现产能过剩的局面。

引发新一轮投资热的还有烯烃项目。《报告》指出，美国页岩气革命后，乙烷产量激增，在目前乙烷市场价格下，相比于石脑油裂解制乙烯有一定价格优势，一些企业计划进口乙烷裂解制乙烯。据不完全统计，目前在建和拟建进口乙烷裂解项目有十几个之多，部分项目在资源、港口、运输等尚未落实的情况下就盲目投资，风险较大。随着乙烯、丙烯项目的大量建设，2020年至2025年，主要下游产品，如聚乙烯、聚丙烯、环氧丙烷等进口量将大幅减少，其中聚丙烯可能供过于求。

化工新材料领域的状况则是一方面产能过剩，一方面高端产品全靠进口。据孙伟善介绍，受国内需求增长缓慢、进口产品冲击以及工艺技术有待突破等因素制约，国内碳纤维、高吸水性树脂、聚甲醛等化工新材料产品产能利用率较低，其中，碳纤维行业平均利用率不足四成。

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