“政府能够使用的最有力的控烟武器就是税收。”胡德伟认为中国目前的烟草税不足以对烟民的消费能力产生影响，从而实现控烟的目的。

《公约》在中国生效后共进行了两次烟草提税。据胡德伟介绍，第一次是2009年5月，因税价不联动，提高的税率几乎被烟草公司内部消耗，没有表现在零售价格上，所以没有对消费者的消费行为产生实质影响。第二次提税是在2015年5月，虽然实现了税价联动，卷烟零售价格平均增加了每包一元，但受中国烟草价格结构的影响，实际效果有限，并且随着我国经济的增长和居民收入水平的提高，导致居民卷烟的支付能力持续上升，消费卷烟的实际价格却愈来愈便宜。

中国工程院院士、中华预防医学会会长王陇德指出，我国是烟草生产和消费的第一大国。数据显示，2016年我国生产卷烟23825.8亿支，消费卷烟达4699.2万箱，有极为庞大的3亿多吸烟群体。

“吸烟对健康和经济的影响是令人震惊的，尤其像中国这样的高吸烟率国家。”胡德伟说。

吸烟导致的经济损失分为直接损失和间接损失。据公开发表的研究报告测算，2000年中国归因于吸烟的经济负担为50亿美元（413.92亿元人民币），2008年这一数字是289亿美元（2007.13亿元人民币）占同年卫生总费用的3.0%。

而随着先进医疗技术的引进和物价上涨等影响，相关医疗卫生费用呈现明显增长趋势。

加州经验：吸烟率由22%降至不足11%

胡德伟说，1989年美国加州第一次为控烟提高烟草税，随后跟踪研究发现吸烟消费比例没有降低，并在1995年实现了第二次加税，经过整整30年，加州吸烟率从22%降到现在的不足11%，是全美国吸烟率倒数第二低的州。

“最低的是犹他州，因为他们所信仰的宗教不允许吸烟。”胡德伟补充说，加州的控烟成功并非一次性成功，并且不仅是烟草税发挥的作用，非税手段也是非常多，“加州颁布了许多无烟立法，让吸烟的人觉的不好意思，社会风气逐渐改变。”

加州之后，美国的很多州和其他一些国家，如澳大利亚、泰国都相继采纳了这一政策。 并且，自2012年以来至少有11个国家增加卷烟税率超过75%的零售价，106个国家增加了少量的烟税率。

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