但现行《办法》明确规定，拆解的“五大总成”应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料；拆解的其他零配件能够继续使用的，可以出售，但必须标明“报废汽车回用件”。《办法》还禁止报废汽车整车、五大总成和拼装车进入市场交易或以其他任何方式交易。

北京一家正规车辆报废企业的负责人告诉记者，目前车辆正规报废就是拆解成废铁，基本不会有零件再回收利用；车辆报废后会给车主开具相关报废证明，凭借报废证明车主可以将牌照“转移”至新购买的车上。

而上述回收网点因为不具备资质无法开具正规报废证明，不过，他们却能通过其他办法来解决车主的牌照转移等问题。“我们能给你办一个车辆外迁，三天后你原来的车牌就能空出来，届时就可以再给新车上牌了。”一家个人报废车回收网点的从业人员向《每日经济新闻》记者表示。

张莹告诉记者，在一些非限购城市，由于车牌并不紧张，所以这类不具资质的报废车回收网点会以回收二手车形式来解决车牌转移问题。

　　千亿市场待挖掘

对于车辆报废，我国并非没有相关配套政策。2001年6月，国务院正式通过并实施《报废汽车回收管理办法》，目前该政策仍在使用当中。然而，随着我国汽车市场快速发展，现行办法已不能适应当下的市场环境。

2016年底，国务院法制办工交商事法制司发布了《国务院关于修改〈报废汽车回收管理办法〉的决定（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）。随后，商务部也多次提出要积极推动并配合国务院法制办开展《报废汽车回收管理办法》修订工作。

对此，张莹向《每日经济新闻》记者表示，尽管目前还没有新管理办法实施的具体时间表，但应该很快会落地。

而在上述征求意见稿中，报废车辆零件回收再利用领域将进一步放开，“五大总成”除作为废铁报废外，符合一定条件的，也可按照国务院报废汽车回收主管部门会同国务院循环经济发展综合管理部门制定的有关规定交售给零部件再制造企业。这意味着，未来有资质的报废拆解企业将有权通过五大总成回收再销售方式，获取更多利润。

“新办法对车辆报废行业的盈利模式、市场管理规范都做了一些调整。”张莹向《每日经济新闻》记者表示，政策就是支持正规企业通过合法运营盈利，进而压缩无资质企业的生存空间，所以新办法实施后，报废车非法拆解问题将得到有效解决。

有机构预计，2018年，我国废旧汽车报废量将突破700万辆。2019年有望超过1300万辆，增速将保持在10%以上。随着新政策即将落地，汽车报废市场将走向精细化拆解、合理化循环的路线。预计到2020年，我国报废汽车市场空间有望超过1000亿元。

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