煤炭业转向结构性去产能 今年将退出1.5亿吨产能(2)

中国煤炭工业协会统计与信息部主任陈养才介绍，目前全国共有煤矿6794处，总产能53.09亿吨/年。其中，有效产能47.83亿吨/年；长期停产停建产能5.26亿吨/年。

“下一阶段，化解过剩产能仍面临许多难点问题。”姜智敏表示，当前由于煤矿所在区域产业单一，社会吸纳剩余劳动力能力较弱，前两年关闭煤矿的职工安置大多由企业内部消化，但企业内部安置难度已越来越大。同时，关闭退出煤矿资产处置难度依然较大，多数关闭退出煤矿资产损失尚未得到处置；多数煤炭企业债务为集团公司统借统贷，去产能关闭煤矿债务分割难、处置难的问题尚未得到解决；股份制煤矿利益主体多，煤矿关闭退出难度较大。

记者了解到，尽管近两年来煤炭效益有所增加，但是煤炭企业负债高、融资难、资金紧张等问题依然突出。

2017年，规模以上煤炭企业资产负债率为67.8%，仍处于较高水平。特别是部分承担去产能任务的企业由于债务得不到及时处理，资产负债率上升明显，企业融资成本进一步提高，部分企业资金紧张的问题仍然突出，提高煤矿工人收入、补还煤矿安全生产与采掘工程欠账、职工工资、社保基金的压力依然较大。

由于历史欠账较多，部分煤炭企业经营状况并未得到根本好转。2017年，煤炭行业亏损面仍有20.6%，人才流失与采掘一线招工接替问题也在逐步显现。一方面，煤矿现代化迫切需要大量高素质员工，但近几年煤炭企业人才流失严重，煤炭院校采矿专业招生困难；另一方面煤矿存在大量富余人员的同时，部分煤矿一线职工年龄偏大，招工难，职工新老接替问题突出。

科学把握去产能节奏

中国煤炭工业协会副秘书长兼政策研究室部主任张宏认为，在这一轮去产能之后，整个煤炭的供需格局、生产格局、开发布局、生产结构、消费结构、组织结构和运输格局都将发生深刻变化，将影响今后一个时期煤炭行业的发展。

“今后一个时期，结构性去产能应该贯彻落实党的十九大精神，以煤炭供给侧结构性改革为主线，以提高质量和效益为目标，以煤炭安全绿色智能化开采和清洁高效低碳集约化利用为主攻方向，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，推动煤炭质量变革、效率变革、动力变革，着力构建现代化煤炭经济体系，推动煤炭工业实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。”张宏建议，要推动煤炭生产模式的创新，提高煤炭装备水平，推动煤炭生产过程的技术升级；要通过商业模式的创新，实现煤炭生产和消费的对接；创新投资模式，鼓励利益相关方参股投资煤矿项目，实现多元化的投资，降低企业经营风险；要按照共享经济和现代化经济体系建设要求，充分利用社会资源，鼓励开展专业化分工，推动实现高质量发展。