政策驱动“双创”向县域推进 多元经济增长点将显露

近几年，“大众创业、万众创新”实施以来已经形成创新创业热潮，而近一年来，“双创”热潮正在向县域经济扩围推进，其中农业观光以及电子商务、物流等新业态在县域经济发展较为突出。

2018年春节假期期间，《证券日报》记者走访了河北省行唐县部分村庄，在自然资源和旅游资源相对匮乏的这片华北大地的小区域内，随着电子商务的发展，物流站已经渗透到每一个村落，既有邮政基础上发展起来的EMS村物流站，也出现了顺丰速运、申通快递等广设村物流站的趋势。

据一位乡村快递物流站负责人介绍，随着网络购物的兴起和农村消费能力的快速增长，各类性质的物流公司开始向农村倾斜，不少物流公司开启了农村物流战略。

记者了解到，2018年农历春节前的腊月是物流高峰短周期，多数为网络购物产生的物流需求。粗略筛查发现，在城市工作的子女为父母购置年货的情况不在少数，主要以服装、食品等为主。在当下空心村趋势明显的背景下，物流站解决了内贸流通的最后一公里问题，农村物流的效率正在提高，物流成本也在降低。

“现在主要是由外向内的物流，由村里发出去货物比较少，需要发展一些作坊之类的生意，这样农民也有收入了，我们的物流也会繁荣起来。”一位物流站的工作人员向记者表示。

县域经济繁荣不仅需要加快交通、物流等基础设施建设，更需要培育新动能。近年来，我国提出实施创新驱动发展战略，这一战略的难点也在县域，而县域经济发展重点在农村。2017年上半年国务院办公厅印发的《关于县域创新驱动发展的若干意见》明确提出，在新形势下，以建设创新型县（市）和创新型乡镇为抓手，深入推动“大众创业、万众创新”，整合优化县域创新创业资源，构建多层次、多元化县域创新创业格局，推动形成县域创新创业新热潮，以创业带动就业，培育新动能、发展新经济，促进实现县域创新驱动发展。

该意见提出发展观光农业、体验农业、创意农业、电子商务、物流等新业态，推动商业模式创新，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，带动农民增收致富。还提出支持符合条件的高成长性科技企业上市，引导企业有效利用主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权交易市场等多层次资本市场融资。

记者了解到，新三板市场正在成为县域企业登陆资本市场重要平台，截至目前，新三板市场在地级市覆盖也超过了90%，部分挂牌公司成为县域经济发展的领头企业，为地方经济发展提供重要支持。

对于县域经济、农村经济更为重要的是，2018年中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》也要求提升农业发展质量，培育乡村发展新动能。其中包括构建农村一、二、三产业融合发展体系，如建设现代化农产品冷链仓储物流体系，打造农产品销售公共服务平台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，健全农产品产销稳定衔接机制，大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，深入实施电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通现代化。

业内人士普遍预计，在县域创新驱动发展、实施乡村振兴战略的双重推动力下，2018年乃至更长周期内，一方面县域经济和农村经济将加速与现代产业融合，另一方面，在因地制宜政策促进下，各类新业态将首先加快发展，推动县域经济发展，带动农民增收致富。