2018山东住房新政：棚改、拆迁货币化安置奖励取消

16日，全省住房城乡建设工作会议召开。2018年房产政策将出现哪些变化？记者梳理发现，会议涉及发展住房租房市场；鼓励棚改、拆迁实物安置，取消货币化安置奖励；建立以居住证为主要依据的随迁子女入学办法，保障随迁子女教育“同城待遇”等热点内容。

鼓励开发商自持一定比例用于租赁

此前，山东省政府办公厅印发了《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》，提出要发展住房租赁市场。在此次会议上也提到，将增加租赁住房的供应。大力发展住房租赁市场特别是长期租赁，建设住房租赁综合服务平台，盘活存量住房，满足多样化住房需求。培育专业化、机构化租赁企业，支持首批32家国有企业开展长期租赁业务。

在增加供给上，一方面支持房地产企业在开发项目中自持一定比例用于租赁，另一方面，支持将商业用房、写字楼、工业厂房等改建为租赁住房。此外，人才集聚的企事业单位、产业园区利用自用存量工业用地，可以在符合相关规划前提下建设人才公寓（单位租赁住房），增加租赁住房有效供应。

上涨压力大的县市可限制住房转让

推行租房提取公积金、办理居住证、落户、子女入学等政策，鼓励新市民通过租房解决居住需求。会议还提出，有条件的城市结合实际，探索发展共有产权住房。

在房地产调控方面，保持调控政策连续性稳定性。会议提出，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，强化市县政府主体责任，因城施策、精准调控，防范化解房地产风险。

坚持满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房，严格执行商品房、二手房交易合同网签备案和购房资格审核制度，落实差别化信贷税收政策，设区市主城区和房价上涨压力大的县市限制住房转让，并适时采取认房认贷、限贷、限购等措施。

鼓励实物安置，取消货币安置奖励

值得注意的是，在这次会议上提出了在拆迁过程中，鼓励棚改、拆迁实物安置，取消货币化安置奖励。“棚户区改造要与房地产市场调控协同推进，结合各地房价上涨压力、商品房库存情况、维护棚改居民权益等实际，调整政府征收拆迁奖励政策，取消货币化安置奖励，鼓励支持实物安置，维护房地产市场平稳健康发展。”住建厅相关负责人介绍。

该负责人介绍，实物安置和货币补偿是征收条例规定的补偿方式，也是被征收人的选择权，征收中不能侵害人民的权利，只能通过调整奖励政策，引导其选择实物安置。

为何现在会取消货币化安置奖励，鼓励实物安置？实际上，货币化安置在一定程度上推高了房价。山东大学经济学院李铁岗教授介绍，在货币安置的过程中存这样一个问题，由于外部房价过高，购房成本较高，拆迁过程中居民要求补贴也较高。大量补贴造成地方拆迁成本提高，土地价格提高，自然会造成房产价格提高。

“货币性安置的好处就是比较灵活，大家可以自由选择，但也存在一定缺陷，在房价过快增长的过程中，货币安置变成推动价格上涨的一种效应。”李铁岗说。实物安置就不存在分摊成本的问题。通过取消货币化安置奖励，鼓励实物安置的方式，有利于减弱货币化安置推动房价上涨的间接作用。

随迁子女入学居住证将作主要依据

今后，有居住证的外来务工人员随迁子女在就学时，与本市户籍儿童少年一样，可享受“同城待遇”。

会上提到，山东将进一步完善市民化推进机制，将稳定就业的外来务工人员和灵活就业人员纳入城镇职工基本养老、医疗保险参保范围，扩大农民工“五险一金”参保比例，提高基本公共卫生服务水平。

对于外来务工人员随迁子女教育问题，这次会议上也提到了解决方法，将建立以居住证为主要依据的随迁子女入学办法，全面实施“两免一补”，保障随迁子女教育“同城待遇”。

将符合条件的农民工纳入公租房保障和公积金制度覆盖范围，推进棚改向城市规划区内的城中村、城边村、建制镇拓展，加快城中村城边村居民市民化。加快户籍制度改革落地步伐，提高户籍人口城镇化率，逐步将居住证持有人纳入户籍人口管理。

住房保障方面，多渠道保障基本需求。会议提出，实施棚改攻坚三年计划，今年开工84.33万套，基本建成23.72万套，2020年基本完成现有城市棚户区、城中村和城市危房改造。加快公租房竣工分配，年底前基本完成列入国家计划开工建设的公租房分配。

完善公租房租赁补贴政策，优先保障环卫、公交等行业困难群体，将新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围，低保、低收入住房困难家庭应保尽保。优化安置房和公租房规划布局和户型设计，提高工程质量，加快配套设施建设，改善周边环境和公共服务条件。另外，继续推进老旧住宅小区整治改造，计划开工40万户，改善居民居住环境。