钢铁去产能十三五底线目标完成 明年继续减量置换(2)

夏农表示，2018年钢铁行业重点将科学确定目标任务，严禁新增产能，防止边减边增，防范地条钢死灰复燃，坚持化解落后产能，依法依规退出不符合规定的企业，并采取“负面清单”式不定期督查。在清缴地条钢方面，部级联席会议将进一步明确省级负总责的责任制度，建立长期举报机制，进一步研究违规惩罚措施。

对于产能置换，工信部方面也正在修订钢铁产能置换实施办法。徐文立指出，目前在钢铁产能置换方面存在置换范围不清晰、一些地方打擦边球的现象，同时没有严格执行产能置换的比例要求。普钢、特钢的产能转换问题，部分企业以新上特钢产能为由进行折算新增产能。

例如，有的产能已经列入去产能任务，有的是已经享受过国家政策支持的，有的是已超过国家明令淘汰期限的落后产能，甚至有的把一些铸造产能也用钢铁产能的冶炼置换。“这都是不符合国家规定的，但有些地方政府宁愿为这些企业背书。”徐文立说。

徐文立还表示，在产能置换比例上，很多没有按规定执行。产能置换办法里有明确要求，京津冀、长三角、珠三角等敏感地区执行的产能置换比例不低于1:1.25。其他非敏感地区要尽量实施减量置换，全国各地在编制产能置换的时候一定要遵循这一原则。

“由于同样的炉子对应的普钢、特钢产能数量不同，对应的普钢产能大一点，特钢产能小一点，部分企业就以新上特钢产能为由进行折算新增产能。”徐文立说。

夏农表示，2018年将加大钢企重组力度，按照市场化推动债务重组，并促进钢材市场稳定运行，避免期货、钢贸等投机炒高，造成企业恐慌。