不能将小水电定性为生态祸害(2)

分析阻碍小水电绿色发展的因素，首先是上网电价低。虽然有部分省份提高了小水电的上网电价，但目前全国平均每度电0.313元，远低于风电、核电等同类可再生能源电价，没有享受到可再生能源的优惠政策，导致小水电在发电和供水方面的矛盾。同时，农村水电立法进程缓慢。由于前些年市场迅速放开，缺乏专门的法律法规，有些地方存在农村水电开发无序的问题，影响了农村水电的可持续利用。

针对此，要树立小水电规划的生态红线意识。过去小水电工程大多以发电为主，现在不仅要发电、灌溉、供水，还要满足生态和景观用水需求。因此，对国家级自然保护区及其他具有特殊保护价值的地区，原则上禁止开发小水电；在生态脆弱地区和生态保护区，严格限制新建小水电。同时，实施水电能源发展的绿色低碳战略，从高速增长向高质量发展转变。要通过电站优化运行、流域梯级协作等方式，最大限度发挥水资源整体效益；按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，尽快建立电价的生态补偿机制。