可再生能源配额制将出台 3年内解决弃水弃风弃光问题

为推进能源生产和消费革命，尽快解决弃水弃风弃光问题，国家发改委、国家能源局近日印发《解决弃水弃风弃光问题实施方案》（简称《方案》），提出到2020年在全国范围内有效解决弃水弃风弃光问题。

业内人士指出，此次《方案》最大亮点在于提出今后将出台《可再生能源电力配额及考核办法》，意味着酝酿多年的配额制即将出台。《方案》的出台有望从多个角度进一步降低新能源限电水平，从而提升下游运营企业的盈利能力。

配额制将出台

方案提出总体目标，2017年可再生能源电力受限严重地区弃水弃风弃光状况实现明显缓解。云南、四川水能利用率力争达到90%左右，甘肃、新疆弃风率降至30%左右，吉林、黑龙江和内蒙古弃风率降至20%左右，甘肃、新疆弃光率降至20%左右，陕西、青海弃光率力争控制在10%以内。确保弃水弃风弃光电量和限电比例逐年下降，到2020年在全国范围内有效解决弃水弃风弃光问题。

方案要求，完善可再生能源开发利用机制，落实可再生能源优先发电制度，推进可再生能源电力参与市场化交易。在国家核定最低保障收购年利用小时数的地区，对最低保障收购年利用小时数之外的可再生能源电量，鼓励通过市场化交易促进消纳利用。

业内人士指出，此次《方案》最大的一个亮点就是提出配额制，首次正式提出《可再生能源电力配额及考核办法》，意味着酝酿多年的配额制即将出台。该措施是促进新能源长足发展关键环节，推出将夯实可再生能源发展的政策基础。

“配额制将使可再生能源消纳具有强制性，无论东部地区特高压受端省份吸收外来清洁电力的积极性，还是北方、西南地区扩大本地清洁能源消纳的积极性，均有望得到显著提升，将对清洁能源的消纳起到核心推动作用。同时，配额制与绿证制度有望结合起来，对于补贴问题的缓解也将推动明显。”平安证券分析师表示。

方案还指出，多渠道拓展可再生能源电力本地消纳。加快实施电能替代。“十三五”期间全国实现电能替代电量4500亿千瓦时。大力推广可再生能源电力供热。在风能、太阳能和水能资源富集地区，积极推进各种类型电供热替代燃煤供热。