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《住房租赁管理条例》拟出台 应对租房“痛点”(2)

2017-10-27 09:18:04    中国新闻周刊  参与评论()人

在近期各阶段的房屋租赁试点实施过程中,已有20余个省区市出台“加快培育和发展住房租赁市场”的实施细则,从供给、金融、财政等方面给予政策支持。

但东方证券报告认为,就目前的试行情况来看,需要通过更高级别的立法来统一调整房屋租赁市场的规范,尤其是要就试点实施过程中出现的问题作出应对。

租售并举机制的核心是需要明晰租赁产权,在承租人同房屋所有人的权利与义务分配方面,中国调整租赁的法律规范过少过泛,直接导致租赁权利不明,而将租赁关系纳入了《合同法》的调整范围,这说明在合同法及相关法规没有规定的情况下,只能通过签订合同的方式来约束租赁双方的法律行为。

事实上,仅仅通过《合同法》进行规范租赁行为存在着实践缺陷,每一个租赁合同之间都存在细碎的差异,这些差异里都充斥着甲乙双方甚至包括房屋中介的较量和博弈。

朱岩举例说,一些合同中常见的条款,在纠纷发生时双方争议不清,因为租赁市场需求大于供给,使得承租人处于弱势地位,这样的结果意味着租房的不稳定性较高,居住风险大,导致大量租房人群会选择降低生活质量,只保证基本的居住需求,从而抑制了消费行为。

“更加极端的案例是不少黑中介、黑房东包括房屋租赁公司利用信息不对称等因素不同程度地侵犯消费者的利益。实践中常有租赁公司合同到期,以设备损坏等各种理由不退押金;合同未到期的,则编造各种理由解除合同,不退押金或租金。这类案例频繁出现。仅通过现有规范难以控制现在的租赁市场乱象,而且随着租赁市场的发展已经涌现出很多新的租赁市场主体,这需要一个专门的租赁监管体制来规范这些主体的行为,使之发挥最大化效用。”朱岩说。

盘活存量土地

据官方公布数字显示,中国现处于幼儿园到初中阶段的未成年人有1.88亿,其中一半在农村。朱岩认为规范住房租赁会刺激在大城市工作的“非户籍家庭”把子女接到相应城市接受教育,刺激农村家庭向城市、甚至一线城市转移。即便不考虑小城市向大城市的移民,仅农村孩子迁徙三分之一,就高达3000万人口。

“从现在至2030年,城镇常住人口将从7.8亿增至9亿,城镇化大趋势还存在对房地产的巨大需求。”中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁预测,随着未来城镇化的发展,解决城市人口“住”的问题,将成为重中之重,据统计,即使中国城镇化的速度降至0.6%~0.8%,每年还有1000多万人口进入城市。

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